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| 土地流转和土地转让有什么区别？ |
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| 提问日期：2019-10-19 11:48:27 |
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作者：杨康
链接：https://www.zhihu.com/question/24179623/answer/29761582
来源：知乎
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土地流转，是对农村集体土地使用权的流转，不涉及所有权的转移，土地仍归村集体所有。流转面积一般较大，按法律规定，流转的农用地也只能用于农业开发，不能改做他用，每年向土地所有者缴纳租金或一次性付清多少年的租金。 举例来说就是，我是某村的村长，我们有100亩的耕地，但村里的壮劳力都出去打工赚钱了，那地不能就这么荒着啊。于是我就召集村里的村民代表啊党员啊一起开个会，讨论把这些耕地流转出去，会上大家都没意见，那我们就定下来把这100亩地流转给谁去种。（不用经过政府审批，这属于村民自治行为。）然后我们就可以通过招标或其他方式，把这100亩耕地就流转给承租人了，承租人要付给村里一定的租金，比如买断10年租金50万，或每年租金5万，村里拿到这笔钱，一部分可以分给涉及农户，一部分可以留作村级经费。承租人拿到这100亩地，他可以种水稻啊、玉米啊、番薯啊什么的，但注意只能用于农业开发不能用于建设，不能流转了100亩地，分个10亩地去造个农庄，这是违法的。不过规模经营，也需要有农机维护、农产品堆放、农产品初级加工等等，可以向土地管理部门申请建设少面积的农业设施用房。说简单点就是村里把地出租出去进行规模化农业开发。不涉及土地性质、所有者的转变。 土地转让，是国有建设用地使用权的转移。前提是国有建设用地，因为农村的集体土地归村集体所有，非本村集体成员是没有资格使用本村土地的。土地转让受很多限制，国家有专门的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。如果非法转让土地，是会受到行政处罚，严重的还会被追究刑事责任。 举例来说就是，市政府门前有一块地空着，规划部门想要在这里造一个酒店。于是国土部门先看这块地的性质，如果是村里的集体土地，那先要把这块地征用收归国有，其中涉及到土地的征收、原有旧房的拆迁安置等等复杂的前期工作。等到这块地都转成国有建设用地，地上的建筑物和农作物也已经补偿安置到位，就可以进行出让了。（以前拆迁矛盾多，就是因为没有将地上建筑物等赔偿安置到位，就把土地出让出去，开发商拿到手的土地上还有旧房，要开发怎么办，有些就硬来了。）出让现在一般都是公开出让，也有特殊的挂牌、划拨等方式，之后比如A开发公司中标了，那这家公司就取得了这块地的使用权。A公司会和国土部门签订一份《出让合同》里面有具体的地块面积、坐落、价格等，还有许多的限制条件，比如这里就是商业用地或者商住两用，容积率是多少、绿化率是多少、建筑限高多少、几个月内要动工、多久能造好并通过验收、符合什么条件才能进行转让等等。这里就有转让的相关规定啦，向本例中是酒店，那政府可能要求必须评到五星级酒店才可以进行转让。再如《浙江城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》中也规定，必须满足1、已缴清出让金等税费；2、不改变合同规定的要求；3、实际投资开发20%以上；4、合同规定的其他转让前提条件。所以本例中就必须满足浙江的实施办法中的前3个条件，及合同规定中的评下五星酒店，才能进行土地转让。终于A开发商满足了以上条件，可以进行转让了，他可以找B公司谈，我把这项目1个亿卖给你公司，签个转让合同。B公司拿着转让合同，就可以去办房产、土地的权证过户啦，当然里面还涉及很多费用，契税啦、增值税啦等等，不交清是没办法过户的。这样才是进行了合法的土地转让。 |
| 回答日期：2019-10-19 11:49:04 |
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