退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。《退耕还林条例》第四十四条规定，退耕还林资金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣。任何单位和个人不得弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食。然而，近期有陕西省西安市临潼区小金街办郭尧村西咀组26户农民不断反映，该组自2005年至今未发放退耕还林款。

　　26户农民7年未领退耕还林款

　　近一段时期以来，西安市临潼区小金街办郭尧村西咀组多名农民反映，该村西咀组7年未发放退耕还林款，农民对此质疑。

　　4月14日，在西咀组驻地，记者看到农民的房屋空空如也。据一农民称，西咀组现在可以说是名存实亡，26户村民以山地滑坡向外移民只剩下2户了。

　　得知记者采访，多名村民不约而同前来。一位姓任农民称，该组可耕地约有600亩地，现在剩下490亩地，退耕还林100多亩。在退耕还林中，平均每户1.5亩林地，其余的是个人承包的林地。

　　上述农民还表示，西咀组26户农民为了响应国家政策，每户还向天保工程贡献0.5亩林地。现在在该组的占地面积约有千亩天保工程林地。

　　在采访中，农民邢生润告诉记者，自己家另有18亩退耕还林自留地，去年没见发放退耕还林款。

　　据另一名农民解释，该组每户拥有的退耕还林林地是早在分产到户时，每家每户都是出钱买的核桃树。

　　在农民伍善金退耕还林兑现证上看到，2004年12月13日，只发放退耕还林发款。2005年12月15日，只发放了护林费。

　　据了解，全组26户农民，基本情况都是一样。

　　那么，退耕还林款流向了何方？

　　当地官方两部门相互推诿责任

　　在小金街办驻地，刚下车就看到路两边农民家门户多了一道用砖砌成的墙，当地一群坐在自家门口闲聊的妇女笑称是“遮丑墙”。

　　小金街办吴辉副主任表示，自己没负责这方面工作，待他了解后将给予回复记者。该街办杨林主任4月17日在电话里称，退耕还林工作主要还是在于临潼区农林局，街办只是执行而已，至于退耕还林款有没有给农民发放，你还得到临潼区农林局采访。临潼区农林局林业科岳科长表示，退耕还林款是下面乡镇报上来后，我们按照基层的报表给临潼区财政局，由临潼区财政局下拨给基层。

　　在问到退耕还林款是哪个部门监管时，岳科长随即挂断电话。临潼区农林局办公室张主任称张宏伟局长正在党校学习，不方便接听电话。

　　西安市林业局造林处一同志告诉记者，退耕还林，是国家的大项目，国家公职人员利用职务上便利收受他人财物或者其他好处的。依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。该同志同时还称，西安市辖区在近年来有人因贪污退耕还林款已受到法律制裁。

　　当地违规招商使林地遭到破坏

　　在西咀组采访中，村民又告诉记者一件严重毁林事件。据村民反映，最近，有家自称神农公司在该组农民自己林地和退耕还林地随意毁林，更为严重的是国家天保工程也遭到破坏。

　　在村民家门口，有直径约40多公分的树根被放置一旁。那位女农民称，这些树都是神农公司的人给挖到的，我知道后，就赶了过来。神农公司方称他们已经承包了，这里的一草一木都是神农公司的。

　　一位男性村民让记者看看他自家的房屋，因为神农公司雇佣机械挖树，他家的房屋受到创伤。

　　在一家村民的房屋前，一棵高跳的核桃树被神农公司去掉树顶和刚发芽的树枝，只留下了树身当做了电线杆。村民自言自语到，现在自家门前本属于自家的核桃树都身不由己了。

　　两位农民带着记者来到被神农公司毁坏的林区，只见一棵棵大树的根裸露在外面，树干已经不知去向了，半坡上到处倒着被推倒的树，平坦的地方被挑的坑洼不平，农民解释说那坑里原来都是核桃树，不知道被挖到那里去了！更甚者是竟然把一位农民祖先的坟都给用推土机推出来了。那位农民陈述这件事时非常气愤，当他找神农公司理论时，神农公司的领导让他尽快将坟迁移。

　　在西咀组驻地的路边，神农公司树立的标语是：“身在林区，惜木如金”。可见，神农公司强行毁掉农民树木已把标语抛于脑后。

　　陕西臻理律师事务所成国栋律师表示，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣退耕还林资金，也不得弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食。因此建议相关主管机关查出事实真相，纠出害群之马，给老百姓一个说法，树立政府的公信力。

　　截止发稿时，西咀组一名妇女电话反映，西咀组在移民过程中，国家发放每户2000元移民款，也有农民没有发放。在移民过程中，该组还出现户口倒挂费一项，其中每人100元。

　　该村民最后说，他儿子在网上看到有媒体报道小金街道办张定湾村在移民搬迁时，也存在扶贫资金成了“唐僧肉”。

　　由此可见，小金街办在工作过程中，确实存在诸多问题。

　　针对此事，将继续追踪报道。文成锦