新闻由头：东莞今年最大土地违约金“罚单”或开出

　　日前，媒体纷纷报道东莞发记实业投资有限公司在去年花2.16亿元竞拍到一块土地，但到目前，因未完成土地出让公告中规定的内容，或面临1亿元违约金处罚。媒体均将此消息冠以《市国土部门将开出今年最大土地违约金“罚单”》报道。今日下午，东莞市国土资源局向时间网发来《关于编号2011WG009号土地出让相关问题情况说明》，对此事件进行了回应。以下为情况说明全文：

　　关于编号2011WG009号土地出让相关问题情况说明

　　日前，多家媒体先后报道编号2011WG009号地块出让相关问题。可见，媒体高度支持与关注我局的工作，在此深表感谢。因近期关注该地块的媒体较多，我局亦收到多家报社和网站的采访申请，为此对相关问题进行回应。

　　一、关于“量身定做”的问题

　　《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）第三条规定：“招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。”第十一条规定，“出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。”

　　据此，地块公开出让首先由该地块所属镇街政府根据地块情况拟定土地出让方案，并提出出让申请，经市国有土地使用权招标拍卖工作领导小组（由市检察院、法制局、监察局、发改局、财政局、住建局、规划局、环保局、城管局、审计局、物价局、国土局等13家单位组成）讨论通过后，将会议纪要报市政府，经市政府批准，然后进行预公告，预公告之后再进行地块的挂牌出让公告。只要符合条件的竞买者都可参与竞买。

　　塘厦镇政府在出让方案中拟定的是土地使用条件，并未设定限制竞买者的参与条件，凡缴纳保证金的企业或个人都可参与竞买。该地块竞买人不止一个，竞得人经过多轮激烈的竞价而竞得土地的使用权，说明该地块挂牌出让过程中并无影响公平、公正竞争的原则。

　　二、关于土地证办理的问题

　　经塘厦镇政府申请，市国有土地使用权招标拍卖工作领导小组2011年第十一次会议审核通过了该地块的使用条件。竞买人必须满足土地使用条件的要求，而且一旦提出竞买申请，即视为接受了该条件。

　　竞得人在看到《2011WG009东莞市国有建设用地使用权网上挂牌出让公告》后，报名、缴纳保证金并参加竞买，在竞得土地后当场签成交确认书，并在公证人鉴定下签订出让合同。竞得人如果不认同土地挂牌出让公告中的相关条件，可以在参加网上竞投前书面提出意见。但在这过程中，竞得人未提出任何异议，即为已同意土地挂牌出让公告中约定的相关条件。

　　《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号）第三条规定：“土地登记实行属地登记原则。申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。”该地块出让公告中明确指出，是否符合土地使用条件的相关要求由塘厦镇政府认定。由于竞得人未备齐相关资料向塘厦国土资源分局提出土地登记申请，因此国土部门无法为其登记造册，核发土地证书。

　　众所周知，“不日新者必日退”。国土资源管理的发展远远没有穷期，东莞国土要实现新的更大发展，需要大家对我们的工作给予高度的关注和支持。真诚地感谢各家媒体，希望大家一如既往地对我们的工作给予监督和支持，我们将认真履行国土资源管理的职责，倾心尽力地为全市高水平崛起提供优质高效的用地服务。