为彻底扭转过去国土资源节约集约意识淡薄，杜绝出现指标不够靠违法的恶性循环。江西省湖口县国土资源局争取政府主导，积极开源节流，空间引导，走出了一条深挖存量，提高节约集约利用水平的好路子。

　　一是旧城区改造“腾地”。依据土地利用总体规划依法调整土地用途，该局在县城所在地争取政府立项对散居房屋进行拆旧拆危改造，腾出建设用地重点用于商业等服务业发展、普通商品房开发、经济适用房建设。日前已着手启动县城老城洋港片区的综合开发利用。

　　二是统筹城乡“挤地”。坚持城乡统筹发展，提高城镇化率同时，实现了农民建房与小城镇建设有机融合。在县城规划区，农民新增房主要是采取公寓式安置，实现了由“一户一宅”向“一户一房”过渡；在农村以加快集中式居住为重点，引导农村建房向中心村集镇所在地靠拢。县城规划区对四类人群（拆迁安置、危旧房改造、住房困难户分户、避灾搬迁），分别依照《拆迁协议书》、《湖口县居民危房安置办法》、《湖口县规划区农民建房实施细则》的规定程序申报，严格依照《湖口县城市规划区公寓式安置试行办法》实行统规统建。在农村开展“空心村”整治，县委政府出台文件，实施“迁户拆旧”工程，对符合“一户一宅”建房条件的村民既可以申请购买商品房（一次性奖励3万元/户），也可以申请在集镇或中心村统规点申请自建房，面积限额为96平方米。

　　三是空间引导“借地”。湖口县城核心区，彻底改变过去人们习惯于商铺不上楼的传统思维，通过城区改造实现了商铺用地空间和地下的双向延伸，县政府有意识策划在商服区建成了君安商业大厦、假日大酒店、众邦商厦、开源置业商务中心、鄱阳湖大酒店等10栋商厦大型商服建筑，且每栋建筑都开发有地下停车场，如君安大厦11层全部是综合商业经营，假日大酒店9层全部是酒店经营及商务活动场所，众邦商厦1-7层为商服场所，这些建筑高的28层，但至少在12层以上。如君安商业大厦，总用地面积3532平方米，提供地上商服建筑面积高达3.6万平方米；提供地下停车位180余辆。

　　四是量化规模“控地”。湖口对于小城镇建设始终秉承“五个一”（一条农民街，一个自来水厂，一个农贸市场，一个住宅小区，一块公共绿地）要求，牢牢把握土地供应时序、供地结构、用地规模，只每年结合新农村建设，以原集镇所在地为依拓，安排1-2个启动建设，确保年新增用地量控制在50亩以内，且60%利用原存量用地。

　　五是产业集聚“节地”。湖口在发展工业经济过程中，始终坚持主导产业招商，引进上下游企业抱团入驻，促成产业聚集发展，促进产业布局优化调整。2011年钢铁冶金产业实现主营业务收入170亿元，且以其为龙头的产业链条不断延伸，九江中冶环保资源开发有限公司、九江赣弘建材有限公司、九江博林高新材料有限公司等企业就是专门对九钢产生的钢渣、水渣进行热闷处理，已经形成年处理钢渣、水渣280万吨生产能力，不仅帮助实现了钢厂钢铁渣“零排放”，同时也极大地提高了单位面积的使用效率。

　　六是量化考核“收地”。2009年开始在县工业园区企业强力推行园区集约诚信用地量化考核评比，考核内容除投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、企业内部行政服务及生活服务设施占总用地面积比例等反映企业用地控制指标外，还包括利税收入、工业产值、单位面积投入产出率、吸纳劳力人口数、企业成长性相关联因素及企业履行土地出让合同情况，考核结果分为优秀、良好、一般三档次，三年来，先后有5家企业被县政府授予“节地诚信工业企业”证书。有康泰印务、普亚家俱、湖口橡胶、中伟科技、丰山药用、晶安高科等7家企业用地没得到充分有效利用，县政府分别以无偿收回，协议收购，核减用地规模等方式进行处置，安排新上工业项目,原江新造船厂改制为清华同方一项，就节约新增建设用地2000余亩，安置下岗职工300余人。