5月22日，海南省东方市板桥镇二楼会议室里，通过竞拍方式，该镇白穴村300亩集体土地以每亩430元的租金寻到了“婆家”。板桥镇委书记符高波兴奋地说：“这是板桥镇农村土地有序流转的‘第一槌’，对公开、公平发包土地有很重要的宣传示范作用。”

　　板桥镇是东方热带高效农业生产大镇，由于近年来农业生产的迅猛发展，以往不被重视的开荒地如今也成了农民争抢的“宝”。据不完全统计，去年一年板桥镇处理的165起纠纷中，因土地边界、权属、承包合同不规范或没有合同等问题引起的纠纷就占了73%，达到121起。

　　符高波说，板桥镇共有耕地面积14.1万亩，第二轮土地承包面积9.77万亩，有约4.33万亩旱地没有纳入承包合同，属于农民的自留地、开荒地，由农民自主经营。近年来，随着农村土地价值提升，土地问题引发了越来越多的社会矛盾。

　　去年7月，板桥镇在东方市委、市政府的支持下，以田头村为试点，花费40多万元对该村包括开荒地在内的土地进行全面丈量。去年底，田头村共计5088亩土地形成了一张坐标明确、四至明晰的红线图，2008宗地块每块都形成一个图班，并制成表格，内容包括该地块四至、面积、地形图、拐点坐标和农户签名等。随后，政府组织田头村农户签订承包合同200份，每户所有地块都在合同上，开荒地合同由镇政府统一样本，经村民代表大会讨论确定承包金。对于面积较大超过平均数部分，与农户签订专业性承包合同，提高租金。“谁的地不再是心里有数，而是手上有合同。”村民们说，确权过后大家再不会因土地问题闹矛盾。

　　去年，东方市以板桥镇为试点，在原农业服务中心的基础上成立了镇农村土地流转服务中心。农村土地流转服务中心，在农村土地流转工作中充分发挥信息收集发布对接、规范流转手续、调处流转纠纷、助推农业招商的工作职能，为有意向的农业企业、经营大户、农民专业合作社与农户、村集体之间搭建土地流转信息共享平台，指导流转合同的签订，监督土地流转程序，避免土地无序流转，承包合同管理不规范等现象，切实维护普通农户的切身利益。

　　东方市市长吉明江表示，板桥镇的农村土地公开竞拍招租活动，将进一步促进该镇土地流转工作由自发向自觉，由分散向规模，由无序向有序，由约定向法定，由粗放向高效的转变，同时也为东方市农村土地公开招租工作提供了成功经验和有效模式。

　　来源：海南日报   杨勇