2012年是我市封闭城市规划区自备井工作年，同时也是我市建设节水型社会的验收年。市委、市政府高度重视，市委书记何雄多次批示，要求坚定不移的完成自备井封闭任务。那么我市自备井封闭工作现在做得如何？使用自备井都有哪些弊端？自备井封闭和水资源转换中遇到有哪些难题？带着这些市民关心的问题，近日，记者随市水利局、卫生监督所等相关部门，对市区内50余家餐饮业封闭自备井进行了复查，并请相关部门负责人解答了市民的疑问。

执法人员正在查看自备井封闭情况

　　复查已封闭自备井243眼

　　“2011年年初，我市普查规划区内自备井共240眼，已封闭自备井186眼。今年普查出自备井98眼，截至4月底已封闭自备井57眼。主要包括餐饮、学校、宾馆酒店和部分企业生产生活等行业用井。”市水政监察支队办公室主任张科说。

　　5月22日、23日，市水利局、卫生监督所等部门抽调精干力量，兵分多路拉网式检查餐饮业已经封闭的自备井。

　　在市区内共检查了52家大小饭店、酒店，绝大多数餐饮业都未再使用自备井，只有一家在使用。执法人员发现后，当场封闭并锯断水管，掐断电线。

　　据张科介绍，通过2011年的自备井封闭工作，城市规划区内地下水的开采量明显降低，地下水位有所回升。据统计，2011年城市规划区内生产经营类地下水的开采量比2010年降低了50万立方米，增加经营性自来水供水量39万立方米。同时，通过自备井封闭工作，促使餐饮业、学校、医院等使用自来水，有效的保证了人民群众的饮用水安全。

　　危害浅层地下水不同程度受到污染过度开采地下水已形成漏斗区

　　自备井存在已久，现在为何要对其“大动干戈”？想必大多市民都有这样的疑惑，对此，张科给出了详细的缘由。

　　我市人均水资源量仅有534立方米，是全国人均水资源占有量的四分之一。由此可见，我市是一个严重缺水的城市。

　　但是，在我市城市规划区内却是另一番景象：自备井遍及大街小巷，隐藏于宾馆、院校以及餐饮、洗浴等场所内。特别是非法自备井用户，随意打井取水，不缴纳水资源费、排污费等费用，取水成本低，节水意识淡薄。同时，我市地下水已不同程度地受到了污染，不少小型企业、商户、洗浴中心、居民家庭的自备井都是潜水井。如果不及时查封，放任群众长期饮用受到污染的水、长期使用污染水进行洗浴对人民群众的身体健康必将造成大的危害。这种无序的取水方式对我市地下水资源、市民饮用水安全造成严重威胁，地下水严重超采面积达53平方公里，在市区西北和西南方向已形成一定面积的地下漏斗区。

　　今年2月10日、11日，水利部组织专家对我市建设节水型社会进行了技术评估验收，集中开采地下水可能会形成漏斗，造成区域沉降。封闭城市规划区自备井后，势必要加大自来水的供应能力，加大水源地地下水的集中开采，根据目前水源地的补水能力，很可能会在此形成地下漏斗区，该漏斗区内对群众的生产生活用水可能会造成不同程度的影响，当年的沁北电厂取水便是一个活生生的例子，要加大该地区地下水水位变化观测次数。

　　惩罚私用自备井最高处罚10万元

　　为确保封闭城市规划区自备井工作有序有效开展，确保行业用水安全，市卫生局对凡使用自备井用于生产经营的餐饮经营者、食品加工者，不核发或吊销卫生许可证。

　　市水政监察支队也采取了有力措施，一是加大对城市规划区凿井市场的监管力度，发现违规凿井的，首先扣押其施工设施，责令撤离施工现场，并对其进行罚款。从源头上制止自备井的开凿。二是加强对地温空调用水的监督检查，凡发现地温空调用水用于其他的，第一次发现按“未依照批准的取水许可规定条件取水”处以2～10万元罚款，第二次发现将吊销取水许可证，予以封闭。

　　对逾期实施强制封闭的自备井单位或个人进行曝光，强制封闭过程中所发生的一切责任和费用由自备井单位承担。对妨碍执行公务的单位和个人，将追究该单位负责人和有关人员的责任，构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任。

　　同时，对取水许可证未到期且在规定日期内完成自备井封闭的单位，自来水公司负责建设连接工程，优先接入自来水。

　　问题自来水暂难满足市重点企业用水

　　“通过2011年的自备井封闭和水源转换工作，发现了一些问题。”张科说，这些问题还需要相关部门尽快解决。

　　首先，没有合适的替代水源，城市自来水暂难满足市重点企业生产用水。我市虽有黄河、沁河两条来水量较大的河流，但地表水的开发利用刚刚起步，中水也没有得到充分利用。我市自来水设计日供水能力8万立方米，实际日供水能力5万立方米。根据今年拟封闭的21家企业37眼工业生产所用自备井的水源转换进展情况，济源钢铁、豫港焦化、浮法玻璃、金马焦化、丰田肥业、洛阳铁路水电段等企业的用水需求量大、供水保证率要求高，目前的自来水供水能力难以满足需求；职业技术学院、济源一中在用水高峰期自来水水压也无法保证。若上述单位用水全部改用城市自来水，需自来水公司尽快进行管网铺设和设备改造。

　　其次，中水利用工作滞后。我市污水处理厂2011年污水处理达到1860万立方米，处理的中水除供给沁北电厂309万立方米以外，剩余1500万立方米没有充分利用。针对我市自来水供水量不足的现状，应建议加大中水的利用程度。国家政策鼓励中水回用，处理达标的中水可用于不与人体直接接触的用水，如便器的冲洗，地面、汽车清洗，绿化浇洒，消防，工业普通用水等。建议投资中水回用管网建设，鼓励用水单位使用中水，提高城市中水利用率，减轻自来水的供水压力，从而减少对深层地下水的过度开采。

　　第三，对小水源井的监督管理缺少长效机制。洗车、餐饮等门店重新打小井（口径20mm压井）非常便利，行动隐蔽，成本很低，监管难度大。

　　第四，自来水公司户表管理覆盖不到位，没有做到一户一表，有相当一部分经营性用水户接入非经营性用水，无法准确提供已封闭的经营性自备井的自来水用水量统计，造成封闭自备井经济效益无法显现。

　　艰巨预防反弹任重道远

　　“虽然我市目前封闭自备井工作已接近尾声，但是巩固成果、预防反弹将是一个长期而繁重的任务。”张科担忧地说，尤其是那些用水量大的门店重新打小井（口径20mm压井）的情况，其行动隐蔽，成本低，监管难度大。

　　各封井成员单位要建立长效监管机制，在自备井封闭工作完成后，仍要担负日常巡查检查职责，预防偷采地下水情况的反弹。

　　市卫生局要将宾馆、酒店、餐饮等行业的用水情况纳入卫生许可证的办理和审验内容，加强用水卫生监管，从源头上杜绝自备井在食品卫生行业的使用，形成齐抓共管的长期工作格局，全面节约、保护和合理开发利用城市地下水资源。