“江西万载县株潭镇步行街国有建设用地使用权招、投标过程存在不可告人的内幕，”近日，记者接群众举报称，2011年5月，万载县国土局公开拍卖株潭镇步行街国有建设用地使用权，龙伟峰以1500万元中标，辛梓豪以1490万元排序第二；几个月后，龙伟峰放弃中标；按照招投标法应是排序第二的辛梓豪接标，但万载县国土局于2012年元月再次招标，辛梓豪以650万元中标，比第一次招标整整少了840万元，给国家造成巨大经济损失。

　　连续多日，记者就此起引起公众广泛议论的株潭镇步行街国有建设用地使用权招、投标一事，采访了众多部门的知情人士。

　　中国江西网记者周均国

　　四年前就有人私下向村民买地

　　株潭镇地处湘赣边境，是万载县的人口大镇，经济比较活跃。

　　2007年，兰吉照与辛梓豪看中了株潭集镇中心红星村官山下一片地。他们分别找官山下组的负责人和村民，动员村民将旧房与菜地、稻田卖给他们。不少村民跟兰吉照讨价还价。最后，通过兰吉照与辛梓豪的努力，加上镇政府一些干部的配合，官山下的村民都将自己的地卖给了兰吉照和辛梓豪。其中有些村民还与他们签订了征地《协议》。

　　据调查，兰吉照是当地一所学校的校长，他以妻子的名义从事房地产生意。辛梓豪从事地产生意，在万载算得上小有名气。但据了解，他们俩人并没有自己的建筑公司或者经济实体。

　　辛梓豪和兰吉照共征收村民土地5000余平米。

　　此时，没有官方关于开发该片土地的任何正式信息。

　　政府官员被指劝中标者弃标

　　四年之后的2011年初，万载国土局对外称，经万载县政府批准，决定以挂牌方式出让株潭镇步行街国有土地使用权。4月初，正式对外招投标。

　　招、投标那天，共有十几家地产商参与竞拍。宗地面积5462.7平米、起拍价为495万元。据当时参与竞标的老板透露，当时竞标场面十分激烈。有一位叫龙伟峰的老板一直与兰吉照和辛梓豪叫板。最终，志在必得的龙伟峰以1500万元中标，而兰吉照和辛梓豪少10万元排序第二落标。

　　龙伟峰依约定交纳了200万元的保证金，并签订了成交确认书。

　　据知情人透露，龙伟峰中标之后，很快就有株潭镇政府、国土所以及国土局、县政府相关工作人员不断劝龙伟峰放弃这宗土地交易。经过几个月的痛苦考虑，龙伟峰最终答应放弃。也就是说，第一次招投标最终以流标告终。记者设法与龙伟峰及其父亲联系，但他们都拒绝接受采访，也不对此事置评。

　　第二次比第一次少840万元中标

　　2012年元月，万载县国土局再次在万载县招投标交易中心以挂牌方式出让株潭镇步行街国有土地使用权。

　　与第一次招投标不同，第二次的招投标的竞拍场面十分冷清，只有两三家公司参与竞拍。据知情人说，因为看到龙伟峰的结果，大家都知道株潭镇步行街国有土地使用权已经非兰吉照和辛梓豪莫属。

　　第二次的起拍价为600万元，兰吉照和辛梓豪毫无悬念的以650万元中标。这一次中标，兰吉照和辛梓豪比第一次整整少了840万元。

　　兰吉照和辛梓豪中标后，就开始对那宗土地进行平整，将一些旧屋拆除、果树砍掉、水井填埋和推倒村民的围墙……但因为工作没有做到位，引起了部分村民的反对。有些村民甚至到政府部门上访、还有的村民直接将举报材料送给国土局领导、政府县长人等……

　　特殊的优惠政策

　　记者在调查过程中了解到，因为株潭镇被列为中国小城镇建设试点镇之一，所以，政府出台了一项特别的优惠政策，鼓励开发商投资开发房地产。这项特殊的优惠政策就是：政府将向中标者返还中标金额的60%款项，用于项目的基础设置建设费用。

　　也就是说，兰吉照和辛梓豪第二次以650万元中标，政府还将返还390万元给他们。换言之，兰吉照和辛梓豪实际只以250万元就拿到了5462.7平米宗地40年的使用权。

　　了解相关政策内情的人士透露，因为株潭是中国小城镇建设试点镇之一，政府还有相应的财政支持步行街开发。此前株潭镇的一路、二路商业街开发，就享受了这些优惠政策。

　　记者在采访中听到当地业内人士议论，兰吉照和辛梓豪以650万元夺得株潭镇步行街国有土地使用权，等于是“中了大奖”。

　　早在四年前，政府还没有对该片土地规划，兰吉照和辛梓豪就向村民买地，政府职能部门对此不予以阻止？龙伟峰以1500万元中标后，为何众多政府官员劝他流标？第二次中标比比第一次少840万元，万载县国土局对此又持何看法？株潭镇步行街国有建设用地使用权的招投标到底存在什么“秘密”？本网将持续关注。