2012年，永兴县国土资源局以科学发展观为指导，以全面落实党风廉政建设责任制为中心，以保障发展、保护资源、依法行政、廉洁从政、保障民生、服务群众、转变作风为目标，不断提高队伍综合素质，加强教育，源头防范，突出重点，检查督办，加大查处，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，为有效推进全局各方面工作提供了坚强的思想和纪律保障。

　　一、科学谋划，围绕中心，服务大局，认真落实“三重一大”制度

　　全面贯彻落实科学发展观，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，确保政令畅通。一是严格执行党的民主集中制，进一步规范和完善了局党组议事制度；执行重大项目建设、重要决策、重要人事任免和大额资金使用局党组集体决策，“一把手”末位表态制度。二是加强对国土资源管理法律法规和上级重大政策措施贯彻执行情况的监督检查，严格土地调控和监管，重点监督检查全县耕地保护和集约节约用地政策规定的执行情况，坚决刹住乱占滥用农用地之风，坚决防范和纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题；加大了对矿产资源开发中违纪违法行为的查处力度，促进矿产资源合理开发利用；加强了国有土地使用权出让情况的监督检查，防止发生违反工业用地和经营性用地规定、规避招拍挂出让的行为。三是按照全县“大干新三年、再创新辉煌”的要求，督查国土资源部门对重大项目建设的服务态度、服务水平、服务质量和工作效率等问题，为推动永兴大跨越、大发展营造良好的发展环境。

　　二、齐抓共管，强化监督，狠抓党风廉政建设责任制落实

　　今年，坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制的全面落实，促进惩防防腐败体系建设各项工作落到实处。一是抓组织领导。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，实行党政“一把手”负总责、领导班子成员分工负责、各单位负责人直接具体负责、纪检监察组织协调的组织体系，切实承担起全局党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。二是抓责任分解。按照局领导分工和机关各股室、直属单位、二级机构、国土资源中心所的工作职责，将县委、县政府和市局安排我局的党风廉政建设和反腐败工作具体任务分解到每个局领导和各单位，局党政一把手与各单位签订党风廉政建设责任状，将党风廉政责任落实到具体人。三是要落实督察检查制度。围绕责任分解、责任考核、责任监督、责任追究四个关键环节，细化措施，规范程序，加强检查，完善机制，不断增强党风廉政建设责任制的有效性。四是加大责任追究力度。综合运用纪律处分和组织处理两种手段严肃追究责任，加大组织处理力度。局机关各股室、直属单位、二级机构和中心所如连续2年被一票否决，单位主要负责人要引咎辞职，局领导分管的单位被一票否决，当年不能评先评优，如两年被一票否决的，则在第二年党风廉政建设责任制考核中定为不合格。

　　三、深化教育，夯实基础，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线

　　结合全县开展创先争优活动，坚持教育与监督相结合，充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。一是不断拓展教育内容，增强宣传教育的针对性。在全局干部职工中加强作风纪律教育、权力观教育、廉洁从政教育、艰苦奋斗教育和岗位廉政风险防范教育，强化反腐倡廉宣传教育阵地建设，积极运用正面典型进行示范教育，运用发生在身边的违纪违法案例进行警示教育，提高干部职工拒腐防变的意识和能力。二是不断创新教育方式，提高宣传教育的实效。紧紧结合“国土资源大讲堂”，通过专家讲课、“一把手”讲课、读书演讲、征文比赛、参观学习等多种形式的教育活动，激发干部职工参与廉政教育的积极性，变被动教育为主动受教育，增强教育的有效性。三是深入开展廉政文化进机关、进家庭活动，着力打造国土廉政文化。按照“树廉政观、讲廉政理、授廉政课、说廉政话、唱廉政歌、做廉政事”的要求，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、个人品德教育和法律教育，开展廉政文化创建活动，积极营造良好的国土廉政文化氛围，增强我局干部职工队伍的战斗力和凝聚力。

　　四、源头治腐，大胆创新，大力推进国土资源管理部门行政权力阳光运行

　　认真执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”。加强对行政权力运行的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是加大“窗口”建设和电子政务建设，推进部门内控机制建设与信息化建设、网上办公和网上监察等工作有机结合，进一步优化内部流程，强化内部会审，实行分权制约和网上流程监察监控，将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体，真正起到了超前防范、动态监管和硬性约束的作用，促进了局党风廉政建设整体水平的提高。二是进一步推进行政审批报批制度改革，严格落实行政审批报批会审制度，坚决防止个人“说了算”和“绕道走”避开会审搞暗箱操作。积极探索国有土地使用权出让方式改革，建立国土资源产权网上交易平台，实行国有土地使用的网上出让，杜绝土地出让中的“围标、串标”问题，净化土地交易市场。三是进一步规范土地使用权、矿业权出让、转让以及工程招投标、征地拆迁、中介机构技术服务等行政行为，不断完善行政审批工作规则和流程，建立行政审批、廉政风险防控体系；全面落实《土地市场和矿业权市场诚信体系建设实施方案》，建立健全国土资源市场诚信体系及运行机制，切实规范中介行为，防止商业贿赂行为的发生。四是推进局务公开，坚持以公开为原则，不公开为例外的原则，积极探索办公经费、差旅费包干，公费接待、公务用车改革，在确保四项经费零增长的前提下努力实现下降20%的目标。

　　五、改进作风，改善服务，全面提升服务发展的能力和水平

　　按照县委、政府的统一安排扎实开展作风大整顿活动，着力解决精神不振、学风不正、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等问题。把业务工作融入到“作风大整顿”当中去，从机制制度层面深入思考，建立和完善作风问题发现机制、处理机制、考核奖励机制。按照建设“五型”机关的要求，进一步加强机关效能建设，全面提升国土资源管理能力和水平。

　　六、完善机构，提升素质，着力加强纪检监察队伍自身建设

　　一是进一步健全机构，理顺工作关系。严格落实省厅党组31号文件精神，落实纪检组长、监察室主任管理体制和调配程序。二是加强教育培训。一方面组织系统内人员进行业务培训；另一方面积极参加上级组织的学习，主动协调，着力提高纪检监察队伍执纪执法和行政监察能力。