今年年初，天津市公安局东丽分局驻国土资源分局联合执法办公室成立，这是天津首家公安、国土联合执法机构。自联合执法办公室成立至今，已经成功破获盗土案件1起，制止土地违法类案件7起，对有关违法人员发出警告16起。

　　执法办公室作为公安机关新型的派出机构，承担土地方面的全部执法工作。包括土地执法的规范监督、接待处理土地所产生的各类警情、土地方面的普法、解决部分土地纠纷事件以及土地方面的巡逻防控等职能。主要打击盗土、私改土地性质、滥用或破坏土地、阻碍土地工作人员正常执法等各类违法行为。

　　数据显示：今年以来，联合执法办公室共进行土地巡查150余次，并每日坚持网上视频监控，配合有关部门现场执法20余次，配合拆除违章建筑两万余平方米，恢复土地原貌12亩。

　　“这地是我们村的，闲这么长时间了，我们挖个养鱼池，怎么了？”

　　当民警抓获魏某和赵某时，两人还振振有词，竟不知道已经违法。

　　今年2月，天津公安东丽分局驻国土资源分局联合执法办公室，不断接到群众举报，“有人在华明街赤土村用挖掘机运土”。由于土地违法行为取证困难，民警开始了广泛的调查。

　　4月某日凌晨，卫星监控录像清楚记录了魏某和赵某带着卡车车队，进行挖土运土。执法办公室民警联合当地派出所民警及土地监察人员，将二人抓获。

　　经查，赤土村村民魏某和赵某以挖鱼池为由，多次将挖出的黄土进行贩卖，共盗黄土5700立方米，获利3万余元。

　　东丽区目前在建、新建的工厂较多，建设过程中需要用大量黄土，使得盗土行为有了可乘之机。

　　“以前土地监管部门面对土地违法案件时，通常是将行政处罚报告、测绘报告等先移送公安机关，没有直接处罚权，办案速度慢，执法力度不够。”联合执法办公室负责人高燕海说，公安派驻到国土资源部门直接缩短了执法流程。

　　网上监控360度旋转无死角

　　“东丽区重工业所占比重接近天津一半。重工业又以土地为依托，建设用地面积大，土地资源紧张而宝贵，东丽区土地违法案件频发。”高燕海直言，违法用地制止难、查处难和执行难一直是困扰国土资源部门的难题。

　　与此同时，百姓法律意识淡薄，认为土地是自己的就可以任意处置，有的土地执法人员在执法过程中遭到暴力抗法。基于以上原因，联合执法办公室应运而生。

　　今年年初，在东丽区政府、公安分局和国土资源分局的联合部署下，“东丽公安分局驻国土资源分局联合执法办公室”成立。

　　执法办公室主要采取110出警、12336土地资源中心举报电话、巡察和网上视频监测四大执法模式。

　　高燕海特别向《法制日报》记者介绍了网上视频监测模式——执法办公室利用卫星监控系统，在国土资源违法行为易发区和基本农田保护区设立了12个摄像头，进行24小时监控，由值班人员分时段记录。

　　“我们的摄像头是360度旋转，无死角监控。从摄像中能看到6里地之内的人所做的动作。”高燕海一边向记者展示电脑监控画面一边介绍，公安人员每天还必须走到田间地头，实施路面巡控。

　　公安办案前移降低执法成本

　　今年5月4日，金钟街欢坨村民吴某，看到养鱼池能够换来占地补偿，于是便花钱请来挖掘机私自将村里3亩棉花地挖成了养鱼池。

　　接到警情后，执法办公室民警迅速赶赴现场，在区、街两级土地监察部门的配合下，立即对现场的非法挖掘进行了制止。

　　经民警教育，吴某后悔不已，表示自己不懂得挖鱼池也会触犯法律，当时就对土地进行了恢复，并表示愿意接受土地部门的处罚。

　　东丽区农业人口约占全区总人口的三分之二，高燕海说：“就我们接触到的土地违法案件统计来看，绝大多数的违法人员都是村民，他们对于土地的法律意识比较淡薄，还以为土地是自己的，自己想怎么用就怎么用。”

　　“在农村，土地就是农民的命根，解决土地问题就是解决农民最大的问题。”东丽公安分局负责人说，联合执法办公室的建立，让公安机关办案前移，对土地违法案件提前介入，即时执法，土地执法力度就自然加强了。

　　同时，公安机关结合新的刑法修正案中对于土地违法的重新量刑和定罪，使土地执法更直接、更有效，降低了执法成本，有效保护了土地资源。