“十二五”期间，我市单位地区生产总值消耗建设用地将降低30%

　　建立城乡统一房屋流转制度

　　记者昨日获悉，按照《加快推进全域城市化的实施方案》要求，我市将制定覆盖全域的土地政策。不断提高用地准入门槛，加大低效、废弃建设用地挖潜力度，不断提高集约用地水平。“十二五”期间，实现单位地区生产总值消耗建设用地降低30%的目标。

　　据了解，我市将进一步完善农村集体土地确权登记发证政策。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，实现农村集体土地确权登记发证全覆盖。与此同时，建立农村土地经营权流转制度。制定大连市农村土地经营权流转管理方面的政策措施，强化流转管理，建立土地流转激励机制，完善土地经营权流转市场服务体系。我市还将规范集体建设用地使用权流转制度。充分依托现有的国有土地交易市场，加快城乡统一的土地市场建设，完善集体建设用地使用权流转管理，规范市场准入范围和条件，确定流转方式、价格、收益分配方式和评估方法。

　　覆盖全域的土地政策将遵循集约节约用地、节约优先原则。不断提高用地准入门槛，加大低效、废弃建设用地挖潜力度，不断提高集约用地水平，“十二五”期间，实现单位地区生产总值消耗建设用地降低30%的目标。同时，建立城乡统一的房屋流转制度。统一房屋管理机构，统一房屋登记程序、登记系统和权属证书，实施宅基地房屋的有限流转制度。对农民自愿放弃宅基地及其房屋的，给予住房基金形式的货币补偿或房屋置换补偿，逐步建立农民自愿放弃宅基地的补偿机制。

　　据悉，土地政策指标将适当向以新市区为主的重点城市化区域倾斜，优先安排公共基础设施、公用设施和重大产业等项目用地。允许新市区在体制机制、社会管理、经济管理等领域进行改革试点创新。