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福建“晋江模式”涉嫌未批先征 拘留所里谈征迁
www.tudizy.com 来源:法治周末 时间:2012-09-06 15:14:01

    因为向拆迁办提出申请听证、查看相关征地批文的要求,来自福建晋江的个体工商户曾建成已身陷囹圄5个多月。如今,当地征迁办想尽办法想要跟曾建成签订征迁协议,却始终协商不下,只好撂下这么一句话:“你不签就不放你出来。”法治周末记者调查发现,不仅当地法院连续6次司法拘留曾建成的程序涉嫌违法,而且案件涉及到的当地政府规划项目竟然没有审批!6次司法拘留曾建成,57岁,家住福建省晋江市罗山街道苏内社区。村民说,他是一个热心肠,村民间若发生纠纷了,他就会前来充当义务调解员,化解矛盾。他颇有经商头脑,早在1993年就向村里购买了27亩土地的使用权,用于经营企业。其间,他经营过姜厂,也从事过蜜饯生产加工,后来还把生意拓展到桶装水的生产领域。对于妻子柯美月来说,他是家里的顶梁柱,是所有生活的依靠。但是,2012年3月29日这一天,天塌了。自从他被当地法院司法拘留之后,他再也没有回过家。8月27日,法治周末记者来到曾建成的家。让记者意外的是,曾建成一家就吃住在厂里。从路口走到他家的过程中,能看到厂房已经空无一人,路边的房子已经被推倒一半,不少长条石块横七竖八地躺着,墙壁上只剩下黑黑的门洞。前面,有一辆挖掘机在作业。

  “我们每天提心吊胆,生怕厂房被拆了。”柯美月眼含泪花。她告诉记者,前段时间,有人过来要拆他们家的食堂,她狠下心,拿一瓶农药作势要喝,对方才罢手。“但是食堂后面的围墙不知道什么时候被人推倒了一部分。”柯美月带着记者去看围墙,语带心酸和无奈。曾建成与柯美月育有4个子女,大女儿已经出嫁,余下的三个儿女均在外工作。父亲出事后,他们辞职回到家里,誓要跟母亲一起,保卫自己的家。小女儿曾评论告诉记者:“父亲出事后,家里的境况大不如从前,我特意找了晚上的工作,一方面可以补贴家用,一方面白天可以跟我妈妈一起守着。”曾建成身上,究竟发生了什么?曾的家人告诉记者,早在今年3月初,村里就贴出来一份告知书,表示为开发建设市政府重点项目“三创园”,政府要征收村里的土地,征收范围就包括他家的27亩地。之后,当地村民联名推荐以曾建成为首的5名村民作为代理人,向罗山街道苏内社区居委会递交申请,要求对晋江“三创园”的“安、征、迁”召开听证会。没想到,听证会还没召开,曾建成却被法院抓了。

  疑与拆迁有关

  从3月29日,曾建成在自家门口被法院带走开始,直至记者发稿前,他一直被关在里面,先后经历6次司法拘留,最后因涉嫌妨碍公务罪被刑事拘留。如今,早已超期羁押,但有关方面并没有放人的意思。曾家推测,曾建成之所以一直被关在里面,是因为当地政府想要他签订拆迁协议,但曾建成是块“硬骨头”,政府一直“啃不下来”。曾家的推测有着自己的理由。曾评论告诉记者,法院司法拘留父亲的理由是借贷纠纷,而这里面疑点重重。

  在家属提供的一份晋江市法院拘留决定书上,记者看到,法院在执行“李某与曾建成民间借贷纠纷”一案中,查明“曾建成拒不履行生效的法律文书所明确的义务”,按照有关规定对曾建成拘留15日,日期是3月30日。

  紧接着,又因为“李某、洪某与被执行人曾建成民间借贷纠纷”,曾建成拒不向法院申报财产,决定拘留15日。然后,4月29日,晋江法院再次作出15天的拘留决定,理由是“中国银行晋江支行与福建省晋江远东姜厂借款合同纠纷”中,曾建成“拒不履行法律文书所确定的义务”。5月14日,曾建成再次因法院在执行“郑某与晋江罗山街道苏内社区居委会、曾清海(曾建成胞弟)、曾建成借款合同纠纷”中,曾建成“阻碍法院工作人员执行职责”被拘。15天后,同一起借款纠纷,曾建成又因“拒不履行法律文书所确定的义务”被再次拘留。6月13日,晋江法院再次以“郑某与晋江罗山街道苏内社区居委会、曾清海、曾建成、福建省晋江市罗山山仔工艺厂企业债务纠纷”,因曾建成“拒不履行法律文书所确定的义务”对其进行拘留。6月27日,家属再次盼来了有关曾建成的消息——晋江市公安局送来了一封拘留通知书,上面写道:曾建成涉嫌妨碍公务罪被羁押在晋江市看守所。柯美月向记者反映,在曾建成与“李某、洪某民间借贷纠纷”中,执行期间,曾建成一直积极配合,在规定期限内向法院提供案件其他还款义务人可供执行的线索,截至3月29日前已经支付款项50多万元。“法院不去抓其他的还款义务人,单单抓我老公一个!”柯美月极为不满。记者查阅最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》,其中第119条规定,对同一妨碍民事诉讼行为的罚款、拘留不得连续适用。晋江市法院办公室主任陈维山在接受记者采访时,解释道:“连续6次的司法拘留虽然有的是针对同一个案子,但是这里面有不同的情形,所以可以连续拘留。”记者问道,“拒不履行法律文书所确定的义务”与“拒不申报财产”不都是一样性质的吗?是否有改头换面的嫌疑?对方又解释道:“这就是两种不同的情形。”另外,在曾建成牵涉到的债务纠纷中,并不只有曾建成一人承担还款责任。面对记者“法院为什么不抓其他债务人”的质疑,陈维山表示:“我们在执行的时候,并不是每次都能抓到人,其他的没抓到就没拘留。”据柯美月反映,曾建成的胞弟曾清海与曾建成共同承担一笔债务,其中,曾清海家里就有好几辆豪车,价值上百万元,完全有偿还能力,但法院却没有对曾清海采取过强制执行。而与之形成鲜明对比的是,当地征迁工作组有关人员频繁出入拘留所,会见曾建成,与他商谈征地拆迁的事情。

  拘留所里谈征迁

  “我爸爸被抓进去之后,他们每一次进去找我爸就是谈拆迁的事情。”曾评论告诉法治周末记者。

  曾评论口中的“他们”指的是晋江“三创园”(一期)项目征迁工作组负责人王向阳等人。记者了解到,王向阳的职务是晋江市罗山街道副书记。通过曾建成的日记,记者看到,就在他被拘留的第二天,来了3名自称是晋江市政府工作人员的人,与曾建成谈征地拆迁的事情。曾建成写道,对方“言明我市的征地拆迁工作是先征迁后补办”。4月3日,对方又来见曾建成,改口称是征迁工作组人员,劝解他动迁。之后,又有包括村书记在内的7名人员前来劝说曾建成,其中,村书记李共和告诉曾建成,“政府会找你的缺口严惩你”。但是,曾建成不为所动。此后的几月,每隔几天,就有人员前来动员曾建成,但一直没有协商下来。6月15日,曾建成在日记中写道,王向阳在与他商谈时表示:“你没(不)签协议就没(不)放你出去。”就曾建成日记所提的这件事,法治周末记者采访了当地村书记李共和。采访中,他证实了自己曾陪同征迁办相关人员一起去拘留所的事情。但是,对于曾建成被抓与征地拆迁是否有关联,他表示不知情。在罗山街道办事处主任洪冬森的办公室,洪冬森连连向记者否认:“法院抓曾建成与拆迁是两码事,征迁办去拘留所与曾建成协商拆迁的行为不存在违法。”一面是曾建成在日记中说自己被抓与征地有直接联系,一面是街道办主任连连否认,事情原委究竟如何?一位关键人士的出现,让真相渐渐浮出水面。一位接近李某的知情人士告诉记者,早在曾建成被抓之前的3月25日,就有一个政府工作人员前来约见过李某。据知情人士爆料,对方一见到李某,就问曾建成与其是不是有债务纠纷。于是,李某就把曾建成参与担保一笔债务的事说了一下。之后,对方表示,因为曾建成发动群众要跟“三创园”征迁办对着干,所以想要抓他。李某还透露,曾建成被关押期间,他先后四次跟征迁办王向阳等人一起去做曾建成的思想工作。就在8月24日,他还去过一次。其间,他亲耳听到王向阳说:“你不签就不放你出来。”

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