湖南省郴州市汝城县国土资源局：党组书记、局长彭顺洪

　　近年来，汝城县国土资源局把干部交流轮岗作为推进党风廉政建设，解决干部作风不良、创新服务意识不强问题的重要举措来抓，实现了轮岗交流常态化、制度化、人性化，激发了干部队伍活力，营造了创先争优的浓厚氛围，推动了创先争优活的深入开展，促进了国土资源工作健康发展。连续三年荣获郴州市国土资源工作综合考核第一、优秀领导班子、落实党风廉政建设责任制优秀领导班子等荣誉80余项。同时在轮岗交流中还涌现出彭顺洪、欧胜茂、朱剑波等一大批创先争优先进典型，该局在轮岗交流的具体做法是：

　　一、避险交流，让“能才”变“德才”。国土资源部门是管理国家自然资源的重要政府职能部门，行使着土地、矿产等自然资源的行政审核、审批、处置、确权、登记、发证等权力。近年来，国土资源系统加大持续反腐力度,但从湖南查办国土系统案件情况来看，土地审批、土地矿产交易、土地整理、国土资源执法等过程中违法违纪现象屡见不鲜，查科级以下干部占的比例大，体现出了一个位小、权大、腐败多的“小官贪污现象”，形成的原因主要是长期在一个重要岗位，形成了盘根错节的影响力、关系网、腐败利益链，在缺少监督与岗位交流的情况下，中层干部运用权利追求个人利益的空间就很大，严重影响了党和政府的形象。在全党深入开展创先争优的宏观背景下，汝城县国土资源局为预防干部长期工作在一个重要岗位而滋生腐败现象，一个“避险型轮岗交流”的人事干部管理思路应运而生，每年年初对分管人事、财务、项目的局领导进行领导分工调整，对从事执纪执法、干部人事、项目、资金、涉地涉矿管理等重要岗位上连续工作满3年，或从事其他直接涉及国土资源管理对象利益、群众关注度高的岗位上连续工作满3年的，必须交流。其他一般岗位的中层干部连续工作5年之内必须交流。2010年以来，中层干部交流共56人，其中用地股、规划股、地籍股、计财股、执法大队、中心所等关键岗位共轮岗交流38人，此举培养了更具执行力的中层干部。

　　二、整合交流，让“专才”变“全才”。从国土资源职能多样化和对专业人才的多需求出发，注重在职干部职工的知识结构、专业结构、年龄结构和性格、气质的互补性，通过实施互补整合型交流，强调人岗匹配，每年年初和年中不定期地根据工作需要调整一般工作人员的岗位，使人员结构配置更趋合理，由“专才”变成“全才”，使各股室、中心所、二级机构之间的人员配备相对平衡。并改变轮岗交流以党组决定为主的方式，充分考虑干部意愿、爱好、家庭情况等个人因素，在轮岗交流之前，对每个人都进行个别谈话征求意见，综合考虑个人意愿与工作需要、组织意图，实现优化整合。2010年以来，全县国土资源系统一般干部职工共轮岗交流45人。通过干部轮岗交流，一些干部从“肥差”到了“清水衙门”，一些干部从搞业务工作转向了搞综合管理，打破了长期以来“地”“矿”分离、“股室”和“中心所”互动不足的问题，做到人得其位、人尽其才、人岗相适。一是突出局二级机构主要负责人交流。3年之内对局二级机构的主要负责人全部进行了交流轮岗，其中，将局机关各方面素质好、工作能力强的1名“70后”和1名“80后”干部提拔到土地储备中心和执法大队担任主要负责人，为锻炼培养年青干部提供了更多平台。二是突出机关股室干部轮岗。排查出廉政风险岗位，对涉及的干部按照“综合股室——业务股室（或国土资源中心所）——综合股室”的办法进行循环交流。如，计财股股长轮岗到局办公室，局办公室主任轮岗到国土资源中心所所长。三是突出系统上下交流。将长期在国土资源中心所工作的工作人员安排到局机关，将长期工作在局机关的交流到国土资源中心所或局二级机构，实现全系统干部一盘棋管理、统筹安排的格局。

　　三、培养交流，让“幼才”变“成才”。一方面为解决系统内工作人员断层和专业技术人员青黄不接的问题，汝城县国土资源局近年来招收大学本科以上年龄在25岁以下的专业技术人员29名，增强了队伍活力，并将这些文化素质高、潜力大、经历单一的年轻人，交流到业务比较繁忙的股室和基础条件相对较差的国土资源中心所，使其在艰苦的环境中接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干，目前，这批干部先后有15名同志进入局中层管理岗位。一方面着重培养和锻炼中层骨干人才，将有发展潜力、年富力强、德才兼备的干部充实到工作环境较差、基础比较薄弱的国土资源中心所担任国土资源中心所长或副所长工作，进一步培养和锻炼中层干部领导全面工作的能力，加强了科级领导干部后备队伍建设，2010年以来，有7名中层干部考取县委组织部高招的科级领导职位。