建设山地城镇，保护坝区耕地，是云南国土资源工作的重点。10月25日-28日，国土资源部党组成员、国家土地副总督察张德霖将率调研组赴玉溪、丽江两地，调研我省土地利用管理和耕地占补平衡工作情况。25日上午，省政府与调研组在昆明进行了座谈。

　　省政协副主席白成亮出席会议。

　　会议介绍，随着城镇化建设的不断推进，云南坝区优质耕地减少势头迅猛。到2010年底，我省坝区已有30%的国土面积被占用。根据我省的发展规划，“十二五”期间，我省城镇化率将以每年约2个百分点的速度增长。同时，我省8-25度底丘缓坡土地约2.7亿亩，占全省国土面积的47%，其中适宜开发建设的低丘缓坡土地面积达1700多万亩，为我省城镇化建设提供了广大的发展空间。

　　云南多项优惠政策支持山地城镇建设

　　省人民政府副秘书长杨斌介绍了云南土地利用管理和耕地占补平衡工作情况。他说，云南省委、省政府为保护坝区耕地建设山地城镇采取了一系列重大措施，创新“三规”修编与审批方式外，还实行差别化供地政策，提高坝区土地使用成本，鼓励使用荒山缓坡。

　　杨斌介绍，对在面积1平方公里以上海拔2500米以下的坝区内占用耕地搞建设的，我省除按照国家规定缴纳各种税费外，另行征收坝区耕地质量补偿费，专项用于优质耕地建设和城战上山基础设施建设；对利用适建山地进行建设的，优先安排规划和年度土地指标，同时可适当降低建筑密度和基准地价；对在适建山地开发建设配套水电路等基础设施的，免交新增建设用地土地有偿使用费。

　　据了解，城镇上山通过“三规”调整和完善，全省重新划定基本农田保护面积7894.5万亩，坝区耕地中基本农田保护率由66.66%提高到81.90%；全省到2020年建设用地总规模1732.48万亩，其中城乡建设用地1258.72万亩，增加了58.33万亩；调整出未利用地529.8万亩，划定低丘缓坡综合开发利用区337.197万亩，为各类项目依法科学落地提供了有力保障。

　　前9月全省审查批准用地10.17万亩

　　桥头堡建设需要持续有力的用地保障，杨斌介绍，2012年1至9月，全省审查批准用地10.17万亩，报国务院批准重点建设项目用地36件，用地面积11.26万亩。

　　同时，为促进节约集约用地，我省制定出台单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法，将节约集约用地纳入地方工作目标和业绩考核范围；还通过规划优化、土地置换、旧城改造等方式促进城市用地集约利用，全省共清理供应历年批而未供土地9.78万亩。

　　国土资源执法监管能力建设也在不断加强。会议透露，2011年以来，全省共发现土地违法915件，涉及土地面积3393.3公顷，结案886件，拆除和没收构建物293.61万平方米，罚款1.67亿元，行政处分15人，党纪处分4人，刑事案件移送3人。

　　国家给予云南的土地政策要落实好

　　在听取了工作情况汇报后，张德霖说，云南省委、省政府立足云南实际，坚持实事求是、科学发展，提出了保护坝区耕地建设山地城镇的发展战略，充分体现了保护耕地的原则和城乡统筹，加快城镇化建设的发展要求，并在土地开发、有效利用土地等方面取得了宝贵经验。他建议云南省要更好的依法依规，管好土地用好土地。在土地供需矛盾日益严峻的情况下，要处理好保护耕地和保障当地经济社会的可持续发展之间的关系。同时更好的落实国家给予云南的土地政策，更好地落实占补平衡、补充耕地政策。

　　“我们希望通过这次专项督查，能够了解数据真实性和可靠性，为完善补充耕地占补平衡的政策提供意见和建议。”张德霖表示。