中国网11月29日讯(记者马艺文)“土地出让金是万恶之首，招拍挂模式不改，所有改革都走不通！”昨日，众多业内专家在“财经年会2013：预测与战略”上对当前的土地出让金制度提出质疑，建议新一届政府应“对自己开刀”，积极研究替代方法。国土部副部长胡存智则表示，该制度有其合理性，在中国的国情下抑制了腐败问题。

　　专家质疑土地出让金建议“政府对自己开刀”

　　近年来，人们在感叹房价高企的同时，逐渐将目光聚焦在地方政府的巨额“土地出让金”上。数据显示，今年下半年全国土地市场溢价率攀升明显，仅10月份，北京、上海、广州等10个主要城市的土地出让金合计超过400亿元。业内人士称，高价地频现可能推升房价上行预期。

　　燕京华侨大学校长华生表示，土地财政的模式若不改变，土地制度改革必将成空。“2005年以前没有土地招拍挂，改革开放也做得很好。当前靠土地收入的地方政府都是最富有的政府，越是有钱的地方越卖地，野心越大。”华生建议新一届政府要寻找更好的机制替代土地招拍挂制度，“政府首先要对自己开一刀，下面的刀才能开好。”

　　华生同时强调，土地实行招拍挂之后，受益更多的是大城市的郊区农民，而远离城市的农民并没有在土地的市场化中获得太多的利益。“北京望京地区的农民可以分得四五套房子”。

　　“土地出让金是万恶之首，如果离开了土地出让金，我相信很多城市没法生存。”《财经》杂志执行主编何刚亦持相同观点。

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁更是直言“土地财政”涉嫌违宪，“靠政治强制力得到市场，这在宪法上是不可以的，它歪曲了社会、国家、公民市场之间的关系。”

　　中国土地学会副理事长黄小虎建议改“限购”为“征税”，对市民房产超占部分、农民宅基地超标部分征收财产税。

　　国土部副部长：土地出让金制度可抑制腐败

　　就在业内专家对土地招拍挂制度纷纷提出质疑时，国土部副部长胡存智则不认同“土地财政”说。“如果说通过土地交换把地价款认为是土地财政的话，那么从土地收税，同样交给政府财政算什么财政？这个问题恐怕应该从更大更高的层面系统考虑，跟整个财税体制的设计和安排结合在一起考虑。”胡存智指出，当前的土地制度支撑了过去三十年的高速发展，有其合理性，在中国的国情下抑制了腐败问题。

　　财政部副部长王保安近日撰文表示，从土地的出让计划审批到土地价格的形成，再到纯收益形成，都不属于财政职能范围，甚至与财政部门没有直接关系，只是最后集中统计反映为政府财政收入。而且，土地出让纯收益占出让收入还不到1/3，不到地方可用财力的一成。所以，简单地提“土地财政”，既不客观，也不科学，还容易误导决策。