“从一家管到大家管”，由“大乱”到“大治”，节地挖潜的历城模式叫响全国；累计整理土地面积12.22万亩，争取各级财政投入4亿多元；国有土地出让总额从2007年的5亿元，跃升到2012年的近40亿元……一串串闪光成绩的背后，凝聚着市国土资源局历城分局所有干部职工的艰辛和汗水。

　　去年以来，在历城区委、区政府的正确领导下，市国土资源局历城分局紧紧围绕全区中心工作，坚持“五个不动摇，四个新跨越”的总体部署，认真落实“双保”管理职责，重点在“四个字”上做文章，即敢想一个“新”字，敢试一个“闯”字，突出一个“严”字，着手一个“实”字，顺势而为，逆势而上，奋力争先，成果丰硕。

　　2012年2月14日，全国首届国土资源节约集约模范县（区）表彰大会在北京召开，历城区以全省第一名的成绩荣获国务院表彰。2012年7月12日，历城国土分局又获得全国“百家联创共建12336为民服务示范窗口”先进单位荣誉称号，一年之内两次受到国家级表彰。

　　念好“五字真经”节约集约用地

　　历城区是济南市最大的市辖区，也是实现省城跨越发展的重要增长极。近年来，区委、区政府紧紧围绕破解制约城市发展特别是产业发展的重大土地瓶颈问题，通过念好“腾、生、抠、要、挤”五字真经，积极探索节约集约用地的路子，有效解决了普遍突出存在的土地资源既极度短缺又严重浪费问题。自2005年以来，每年节约用地指标在10%以上，亩投入平均由100万元提高到200万元以上，为全区新型城镇化和新型工业化等发展提供了重要的土地保障。

　　整合资源，实施居住向城镇集中，从旧城村改造中“腾”地。针对长期以来城乡建设用地利用率不高的现实，历城区把旧城改造和新农村建设作为一号工程强力推进。在旧城改造方面，以二环东路为主轴，形成聚集发展的经济隆起带，拆除6层以下低旧危房，规划40余宗、6000余亩待开发改造地块，容积率提升3倍。在村庄整合方面，尊重民意，量力而行，自2005年以来，实施了郭店镇胥家四村整合、港沟大官四村整合、王舍人五村整合、周靳郭三村整合、唐冶十一村整合等项目，腾出集体建设用地7000余亩。

　　产业聚集，实施项目向园区集中，从选商引资中“生”地。积极扶持工业项目走产业聚集的路子，充分发挥土地利用集聚效应，在高起点规划用地和合理进行功能分区的基础上搞好配套设施建设，提高投资吸引力，形成了工业向开发区集中的格局。

　　借天生地，实施循环经济，从空间里“抠”地。通过加强规划和引导，制定配套政策，在土地利用中引入循环经济理念，做到土地高效利用、循环利用、紧凑利用。

　　深度挖潜，实施科技创新，从存量土地中“要”地。积极引导驻区企业合理利用每一寸土地，努力节约每一寸土地，走节地发展之路。

　　强化管理，实施源头审核把关，从增量中“挤”地。为达到集约用地的目的，历城区每年对用地项目进行排序，优先保证投入产出强度大、低碳环保的项目用地并控制用地规模。凡不符合土地总体利用规划、城乡建设规划及国家产业政策的，不列入年度供地计划。

　　早发现早处理杜绝违法用地

　　国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。特别是当前，全市各地加快发展，土地资源供需矛盾突出，节约集约用地要求更加迫切，土地执法监管形势更加严峻。

　　为进一步畅通国土资源违法举报渠道，提高执法效率和效果，2009年8月，历城国土分局开通12336国土资源违法举报电话。这一举措将调查举报线索和动态巡查有机结合起来，有利于科学合理地调配资源，充分发挥最大效能，确实达到土地违法“早发现、早制止、早拆除、早处理”的效果。

　　历城国土分局针对违法举报类型，作出三套不同方案处理：一是违法举报新线索，由12336违法举报科室工作人员与相关业务科室、各国土所人员及时沟通，在第一时间内实地核查，7个工作日内，形成书面情况报告，上报市国土资源局；二是重复线索，由信访科室工作人员亲自到场，认真复核审查，与举报人见面，耐心细致作好解释答复工作；三是重大隐患苗头线索，由分管领导亲自带案下访，摸清情况，与当地政府部门沟通衔接，做好预案工作，避免大规模恶性事件的发生，将问题遏制在萌芽状态。同时，分局还加强与上级国土信访、执法部门的合作交流，定期与市局信访部门、执法监察部门座谈交流，讨论12336工作中遇到的疑难问题以及联合执法的现实经验，探索12336工作的新思路、新方法。

　　通过12336违法举报电话获取的基础数据，历城国土分局较好地掌握了国土资源执法监察工作的新动态和国土资源管理工作的新动向，为国土资源管理工作提供了可靠的背景依据。开通3年多来，12336已成为服务大众、保障国土资源的“好帮手”。

　　2013年，历城国土分局将紧紧围绕全区工作，顺势而为，趁势而上，继续在节约集约用地、加强土地执法、破损山体整治、地质灾害防治等工作上下工夫，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。（本报记者苏茂华通讯员连勇）