2012年，旬阳县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以科学发展观为目标，以“以人为本、执政为民”的理念为出发点，进一步从加强反腐倡廉教育，加强责任制的落实，加强监督检查，加强惩治和预防腐败体系建设等方面的工作入手，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。
落实党风廉政责任制度
构建反腐倡廉长效机制
加强领导，强化责任落实。一是在局领导班子成员调整后，及时对县局党风廉政建设责任制和反腐败工作领导小组进行了调整，形成党政“一把手”负总责，层层抓落实的工作格局，局领导班子成员明确责任分工，进一步加强了领导和强化了责任落实。二是凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动，党组“一把手”亲自参加研究部署、亲自组织落实、亲自听取工作汇报、亲自过问土地违法案件的查处、亲自督促解决群众反映的突出问题、亲自参加责任制工作考核，自觉履行“第一责任人”的职责。三是定期召开党风廉政建设工作例会，全面落实党风廉政建设责任制，国土资源系统领导班子成员和领导干部“一岗双责”的意识进一步强化，把反腐倡廉、预防惩处工作与国土资源管理工作同研究、同谋划、同布置、同检查、同考核、同问责，切实加大党风廉政建设和反腐败工作力度。
明确任务，强化目标管理。对系统党风廉政建设责任制实行目标管理。一是根据市局和县纪委党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，制定了《旬阳县国土资源系统2012年党风廉政和反腐败工作要点》。二是下发了《旬阳县国土资源局2012年反腐倡廉责任分工一览表》，明确了各项工作的牵头单位、参与单位以及具体负责人，切实把党风廉政建设工作落到实处。三是局主要领导与各国土资源所、局直单位负责人签订了《2012年国土资源系统党风廉政建设目标责任书》，向本局领导下发了党风廉政建设告知书8份，向各国土资源所、局直各单位下发了党风廉政建设通知书24份，制作了党风廉政建设建议书。四是注重抓好了党风廉政建设责任制检查考核工作，党风廉政建设工作考核实行“一票复决”制，提高党风廉政建设工作在年度绩效考核分数中所占的比重。
广泛开展反腐倡廉活动
筑牢反腐倡廉思想基础
认真开展反腐倡廉宣传教育工作，始终把反腐倡廉宣传教育工作作为本部门推进惩防体系建设工作的一项重要基础工作抓住不放，组织开展丰富多彩的廉政文化活动，努力做到寓教于理、寓教于文、寓教于乐，大力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。一是认真学习中央十七大和十八大精神、各级纪委全会和市局的党风廉政工作会议和主要领导讲话精神，并结合自身实际提出贯彻落实意见。二是组织广大党员干部收看中国共产党纪念建党91周年活动大会，并组织党员认真学习胡锦涛书记“7.23”讲话精神，要求党员干部在全面理解、准确把握精神实质上下功夫，把思想认识行动高度统一到讲话精神上来，要求每位党员结合工作实际撰写体会文章1篇，学习笔记达2万字。三是认真组织《廉政准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”等政策法规学习，积极组织干部职工参加《廉政准则》答卷，组织党员干部认真开展警示教育活动，制作党风廉政宣传字画40多幅。四是开展读书、演讲活动。下发了《关于开展读书学习活动的实施意见》，建立了读书活动长效机制，要求每位干部职工认真抓好落实；组织2名同志参加市局组织的“清风伴我行”演讲比赛，取得了优异成绩。五是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、宗旨教育和廉洁从政教育。建立党组中心组学习、“三会一课”、局领导班子专题民主生活会等制度，形成反腐倡廉教育长效机制。六是开展各类文体活动。在建党91周年来临之际，、局党总支在麻坪镇钱河梁村开展了“三联共建”活动，开展党员结对子活动，共结对子42对，慰问了钱河梁村结对子的5名优秀党员、5名贫困户，并送去生活用品和慰问金，表达了党的关心和温暖，活动现场还举办了党建和国土资源知识竞赛。
深入开展政风行风建设
提升国土队伍行政效能
今年我局把政风行风建设放在其他各项工作的首位，以开展“三问三解”、“作风转变年”活动为抓手，彻底解决群众关心的难点、热点、焦点问题，形成政风行风建设人人抓、处处抓、时时抓的良好工作机制。一是成立了以局长任组长，局党组成员任副组长，各国土资源所长和局直单位负责人为成员的政风行风建设领导小组，抽调专人办公，抓好政风行风日常工作。二是下发了《国土资源系统2012年度政风行风评议工作实施方案》，从依法履职、依法行政等六个方面进行评议，规范操作。同时，制定了政风行风考核措施，对评议滞后、整改力度不大的国土所和部门，年底取消评先资格，并在全局进行通报批评；对在政风行风建设中出问题的人和事，决定从严、从重、从快处理，决不姑息。三是召开了系统政风行风评议专题动员大会，组织干部职工学习了政风行风评议工作有关文件，对行风评议工作进行了系统部署，明确了方法步骤，细化了工作措施，落实了工作责任，使干部职工统一了思想、提高了认识。四是广泛征求群众意见。聘请了纠风监督员14名，开通了政风行风举报电话和邮箱，设立了举报信箱；召开了政风行风座谈会，深入全县22个镇和10个国土资源所，广泛征求社会各界意见，发放征求意见表1000多份，收回征求意见820份，归纳整理意见和建议30条。五是制定了政风行风整改方案，对征求的各种意见和建议进行了梳理、整理，及时召开专题会议，通报征求意见情况，并对征求的意见和建议制定整改方案。对意见和建议能及时整改的，督促及时改；需要逐步整改的，提出整改方案，落实责任人，限期整改，以实际行动赢得群众的信任。
扎实开展专项治理活动
消除反腐倡廉风险源头
一是加强工程建设领域专项治理工作，制定了《旬阳县国土资源局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，对2012年以来实施的项目进行了一次全面自查，按照专项治理内容、政策界限认真进行了梳理，有效预防了腐败。二是有效治理土地使用权、矿业权出让、土地开发整理招标以及征地拆迁中存在的突出问题。严格土地使用权出让审批和价格评估的监管，严格执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围；加强土地出让后的行政监管，确保出让合同的履行，防止、纠正和查处拖欠出让金、改变土地用途、非法圈地、炒卖土地等行为，全面落实采矿权招标拍卖挂牌出让制度。在县纪委监察局、公证处等部门的监督下，对14宗土地、2宗矿权进行了出让，对2个土地开发整理项目进行了招标，保证了程序合法、竞争公平。三是认真落实纠正征地中侵害农民利益的突出问题，把严格纠正征地中侵害农民利益的突出问题，坚决维护被征地农民的合法权益，坚决制止和纠正当前征地中工作方式简单侵害群众利益的行为，进一步加强和改进新形势下国土资源部门同人民群众的关系。严格执行征地程序，执行“两公告一登记”制度，认真做好征地补偿安置工作，征地补偿费足额支付到被征地农民个人账户，坚决制止拖欠、截留或挪用征地补偿费用和未批先征等问题的发生。加强征地管理，进一步优化征地报批程序，落实征地前的告知、确认和听证制度，加强对征地补偿、安置的审查把关。
建立健全监督制约机制
规范国土资源行政行为
建立健全监督制约机制是有效预防腐败的关键。我局把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，切实加强对领导干部行使权力的监督，重点监督遵守政治纪律、贯彻科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律等情况，增强监督的权威性和有效性。一是规范用权。大力实施政务公开，在全县国土资源系统强力推进行政权力阳光运行，全力打造“阳光国土”，对涉及群众比较关心的土地审批、土地登记发证、他项权登记、矿权审批等业务，从程序、时限、收费等进行了统一规范，全部进入政务大厅；同时，我们针对国有土地审批、发证、矿权转让、农宅审批等行政许可事项，经充分研究论证，下发了《国土资源管理审批发证工作程序流程》，并严格执行工作程序流程，实行会签、会审分口把关，坚持集体会审，民主决策，有效地防止了批人情地、办人情案、收人情费行为的发生，实现了行政许可的各个程序环节、规范要求、收费依据标准的全透明，提高了国土资源管理工作水平和服务能力；积极推行便民服务，我们按照“四个零”（执行政策零折扣、部门服务零距离、业务办理零差错、处理问题零缺位）的要求，在全系统认真开展优质服务年活动，切实解决了风气不正、效率不高、服务不优、政令不通、精神不振、落实不力等问题。二是规范理财。建立了单位职工旅差核销制度和干部职工节假日加班公示制度；加强对国土资源系统财务监管，严格执行“三签一审”制度；配合审计局、财政局做好对土地出让金、土地复垦整理、征地拆迁等专项资金的审计，发现问题及时纠正；制定了办公用品、车辆、公务接待等管理制度，明确各种内部管理的规范化操作规程。三是规范用人。制定了系统干部轮岗交流实施方案，下派局机关干部到基层所锻炼，充实基层干部队伍建设。严格执行《国土资源系统干部管理规定》，从一线选拔、使用干部，以此来激发干部活力。
“国土清风拂面来，一束廉花盛绽开”。目前，旬阳县国土资源局已经实现了廉洁理念入脑入心、廉洁措施到岗到位、廉洁制度可依必依、廉洁知识想看可看，党风廉政建设促进国土资源事业健康发展的目标。
（旬阳国土局：李刚） |
