罗甸县坚持“三化”同步，通过盘活土地资源存量，扩大开发整理数量，提高耕地质量，共创农户得益、政府得益、生态得益“三赢”局面，实现了从单一土地开发整理向土地综合整治转变，从土地单项资金投入向整合使用相关资金转变，从保护耕地、提高粮食生产能力的单一目标向统筹“三化同步”、产业结构调整等多极目标转变，从国土部门一家管理向政府组织，国土部门牵头、相关部门参与方式转变。

　　罗甸民间素有“土如珍珠水如油，满山都是大石头”之说，曾有过“辟开万年石，抠出千年土”的壮举。近年来，罗甸县以科学发展观为指导，以土地开发整理为平台，正确处理耕地与基本农田保护、产业发展、交通水利建设、生态环境保护及“三化同步”等的连锁效应关系，突出土地开发整理区域综合性、多功能性、多效益性的特点，由政府搭台，国土部门牵头，农业、水利、扶贫、发改、财政等相关部门协同配合，按照“统一规划、统一设计、统一整理、统一开发”的要求，协调编制土地综合开发整理项目规划和设计方案，遵循优化配置资源、捆绑使用资金、灵活运用政策、催生综合效益的总体目标和“试点先行，以点带面”的原则，区分“山地开发、土地整理、农田改造”等不同方式和“城镇用地、工业用地、农业用地”等不同用途，整合项目、资金、人才等资源，落实共同责任体系，通过公告、听证、公示等方式，广泛征求村民组织和农民个人对土地综合整治方案的意见，保障群众的知情权、参与权，形成上下联动的管理模式。按照“资金来源不变，使用用途不变，整合集中投放”的原则，结合支农涉农项目和土地开发整理建设，以土地开发整理为平台，统筹农村道路、水利基础设施、农业综合开发、农村扶贫开发、地质环境治理、城乡建设用地增减挂钩等项目资金，形成整体推进的合力，改变以往不同部门分散投资、多头建设的做法，提高了综合效益。土地开发项目全部采用BT模式，由中标公司统一运作，统一管理，承建方以全额垫资方式建项目，施工方在建设程序、资金使用上与项目单位无联系，业主只负责工程质量检查验收，实现了资金风险隔离。2012年，罗甸县8个县级土地开发项目建设总规模383.53公顷，规划新增面积314.70公顷(4720.5亩)，项目总投资2099.15万元。

　　全县工业化、城镇化占地2000余亩，但通过土地开发整理，工业化方面，投资1700万元实施向山要地320亩；城镇化方面，投资4100万元实施向山要地500亩；农业产业化方面，共开展土地开发整理项目29个，开发整理土地30659亩，总投资9444万元，新增耕地11652.6亩，有效解决了因项目建设占用土地的问题，补充面积远超耕地占补平衡指标值。同时，着眼耕地提质改造，增强综合生产能力，10年来改造中低产田3.1万亩，新增灌溉0.65万亩，改善灌溉4.29万亩，新增除涝0.69万亩，改善除涝0.75万亩，新增节水灌溉0.55万亩，新增机耕服务0.75万亩，改良土壤0.4万亩，扩大良种种植面积0.2万亩，保灌农田面积由12666亩增加到56585亩，小水池4261口。经统计，项目区累计增产粮食1069万公斤，蔬菜1915万公斤，农民纯收入年均增加600元以上。通过土地开发整理，改善了农业生产条件和生态环境，增强了农业综合抗灾能力，建成了一批高产、稳产，节水、高效农田，粮、菜等主要农产品综合生产能力大大增强，并让荒山变好土。如在上隆茶果场一、二分场荒山上实施开发的1587.75亩上计划发展茶产业，预计4年后亩产可达6000元以上。

　　通过土地开发整理，项目区基本达到了“渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的目的，实现了“建设一片、成功一片，开发一片、造福一方”的目标，探索出了“池、沟、路配套，提、引、蓄结合”的旱坡地综合治理新模式，走出了一条山区农业综合开发新路子。