2月17日，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在中国经济50人论坛上表示，转变经济增长方式关键在于突破体制性障碍，尽快制定总体改革方案。如当前提出的城镇化，若不解决土地产权的体制障碍，政府就会仍沿用摊大饼的方式来搞城镇化。

　　吴敬琏认为，过去一直在提转变经济增长方式，但是20年来没有取得突破，问题在于体制性障碍未消除。由于“政府主导”抑制了市场在有效配置资源和形成兼容激励中的作用，对发展战略性新兴产业和加快城镇化都起了负面作用

　　吴敬琏认为：“如果土地产权问题不解决，各级政府会继续用旧有的办法来支撑城镇化，最后还是摊铺子、摊大饼，演变为大拆大建的造城运动。”