丹东市土地总面积15289平方公里,农村建设用地面积大约600平方公里,农村人均建设用地面积大约437平方米,针对农村人均建设用地面积较大且利用率较低、丹东城镇化率较低只有60%、农村建设用地退出后用于增减挂钩的潜力大的实际,2012年以来,丹东市国土资源局创新土地管理模式,有机整合增减挂钩、确权登记发证、土地复垦整治以及争取土地指标等多项工作,开辟了耕地保护的有效途径,促进了耕地占补平衡,推进了新农村建设。

　　丹东市国土资源局结合农村土地确权发证工作,在保证集体土地所有权、使用权和土地承包权不变的前提下大力开展村屯整治,以村、堡为单位,将宅基地发证面积之外的村庄建设用地进行整合,对村庄内的空心户及村庄周边的零散户由政府出资购买或搬迁,统一进行拆旧复垦、整理,将结余的建设用地指标用于县域经济的发展。2012年以来,在宽甸县确定了牛毛坞镇27.2公顷的农村空闲地作为拆旧区进行挂钩,申请周转指标21.75公顷。在东港市结合农村集体土地确权登记发证工作省级试点,清查全市15个乡镇“空心房”3141户,面积240公顷,目前东港市黑沟镇已经审核确认可拆旧复垦225户,可形成周转指标12.9公顷。