荆秋缘葡萄专业合作社依托金秋公司,采取转让方式集并农民土地100亩,建葡萄大棚80座,带动埠河镇发展葡萄种植面积4.2万亩,成为全省最大的优质葡萄生产基地,每亩纯收入在8000元以上。
五源农业合作社与夹竹园龙翔村合作,以每亩850元的年租金成片结转该村100多农户400亩承包地,投资2000万元建设无公害蔬菜、浅层泥鳅养殖、常规水产养殖、专用伺料生产等基地,并将企业所有劳务用工优先外包给租田农民,走出了发展“公司+农户+基地”模式的新路子……
这是公安县科学探索合理的农用土地资源流转机制中的一组镜头。以农业增收、农民增效为核心,公安县走出了一条多样化、片区化、多元化、市场化、效益化的“五化”流转模式,真正让农民得到了实惠,让农业得到了发展。
坚守“有利于农业增收、有利于农民增效”这一前提,再大的阻力都要推动
全县农村经济社会快速发展,也加速了土地的流转速度。截至目前,全县土地流转面积161478亩,占全县耕地面积的14.8%;涉及农户近4万户,占全县农户数的21.85%。通过土地流转,全县实现土地规模经营农户2119户,面积9.8万亩,占全县耕地面积的8.9%。全县农村土地流转已签合同3.19万份。
回顾所来径,苍苍横翠微。前几年,“宁可抛荒、不可失地”成普遍心态,部分农民仍然把土地作为经营风险的退路,作为最基本的保障。加之土地流转机制不健全、产权政策处于探索阶段,在法律和政策上,对土地流转双方的责、权、利关系缺乏明确界定。在加快推行土地流转之初,公安县委、县政府面对重重困难,提出了只要坚守“有利于农业增收、有利于农民增效”这一前提,再难的困难都要克服,再大的阻力都要推动。
“五化”流转模式,“转出”效益,“转出”共赢
通过大胆探索界定土地产权、规范土地流转,加强职能管理、培育市场主体,一些“怕失地”的农民开始转变观念,一些担心“做不长”的投资者也开始放开手脚。
思想通了,共识形成,模式是关键。如何实现土地流转的多赢局面,公安县通过不断探索实践,走出了一条“五化”
流转模式,真正让农民得到了实惠,让农业得到了发展。
土地流转的方式走向多样化。从流转土地受让对象看,有农户之间的流转,有流向科技人员的,有流向城镇居民的,有流向专业大户的,有流向企业的。从流转方式来看,有转包、转让、互换、租赁、股份合作等形式。
土地流转的规模走向片区化。从最初农户之间分散的小规模自发流转,逐渐转变为有规模、有组织的统一流转。
土地流转的主题走向多元化。以前参与土地流转的主体主要是农户,具有明显的亲缘性、地缘性特点。
土地流转的模式走向市场化。无偿或象征性收取一定收益的转包和转让等形式逐渐减少,新增流转面积主要以租赁为主,租金形式以收取现金或粮食折价为主。
土地流转的收入走向效益化。随着规模经营面积的增加,不仅降低了专业合作社和大户单位面积的生产成本,提高了土地的产出效益,同时,新技术的推广使用,使产品的市场化和商品化程度不断提高,使得很大一部分农民从中学到了许多新知识新技术。
土地流转让不少规模经营的农业企业还为许多农民不断创造新的就业机会,使他们在享受出租土地收入的同时,又可在不出村的情况下获取劳务收入,最大限度的共赢成为这一机制的显著符号。
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