公墓告急清明，大批广州市民来到银河公墓拜祭先人，银河公墓的空地所剩无多。

　　广州拟投资6.2亿元打造新的“银河公墓”，这一工程被纳入民生工程。但诸多专家建议与其耗巨资再建第二个“银河革命公墓”，不如更新观念，取消特权，建造一个不分官民等级、人人平等的“广州市福山树葬公墓”

　　每年4月的清明节前后，“死人抢地”的话题总能成为公众关注的焦点。

　　今年1月，广州市民政局局长庄悦群在市民政工作会议的工作报告中指出由于银河革命公墓出现墓地资源枯竭现象，广州将建第二“银河公墓”，此消息一出，人们关注的不仅仅是“死不起”，“死人占活人地”，更多的是如何“死得公平”，广州市民政局被推上了舆论的风口浪尖。

　　近半个月以来，《小康》记者深入采访调查发现，即将开建的广州市福山革命公墓备受争议，受访的多位专家一致认为，“革命”公墓建设应该先“悦群”而非先“悦官”。

　　千亩绿地将变恢宏墓园

　　4月6日，正值清明假期，听说福山村要建新公墓，为了给先人提前挑块风水宝地，家住广州市海珠区的王宝兄弟俩一早就驱车前往萝岗区九龙镇福山村看地。“听朋友说这儿山清水秀，来了一看果然是块宝地，又叫福山村，名好地好环境好，把祖坟安在这儿是个不错的选择。”王宝告诉记者，他爷爷是解放战争时期的老战士，已经83岁高龄了，听说有个“第二银河革命公墓”，特地来看看。

　　福山村地处广州新经济开发区——萝岗区九龙镇，公墓选址位于福山村北部山地，左依即将开发的油麻山国家森林公园，右傍狮岭水库，两条高速公路——广河高速公路和广汕高速公路也从旁经过，可谓依山傍水，地理位置绝佳。跟着王宝兄弟的车，在当地村民的带领下，在狭窄蜿蜒的山路上爬行了十几分钟后，《小康》记者进入了这块即将“改头换面”的1300亩宝地。一路上满眼都是郁郁葱葱的高大植被，远处的几个山坡上整整齐齐栽满了各种不知名的树木，近处的鱼塘水清澈见底，满山的绿色与塘水中的倒影相映生辉。当地村民告诉记者，山林都已承包到户，大部分村民都用来种果树，靠着果树种植收益，福山村已成为当地远近闻名的“富”山村，家家户户都盖起了二到四层的小洋楼。

　　现在的这片山林，两年后将成为山坟。

　　“这片山林的征地工作已基本完成了，大部分村民都已经领到了征地款。”村民张亮告诉记者，政府以每亩12.3万的价格从村民手中征收，只有少数几户在征地范围内盖了房子还没有谈好，估计将以6000元每平方作为拆迁款补偿。“谈好了拆迁价格，一切都好说。”张亮说，广州市财政局支付的项目首期征地款高达1.96亿元，但此数据向广州市民政局采访中未得到正面回应。

　　2012年2月，广州市财政局发公告表示，作为广州市第二革命公墓的福山革命公墓项目总投资4.83亿，主要用于建设室外广场及相关配套设施等。之前，庄悦群在广州市民政工作会议上表态广州市福山革命公墓“银河公墓”将作为一项重点民生项目，在今年10月启动，规划用地1300亩，投资6.2亿元，计划2014年底完工投入使用。

　　据了解，早在2011年，广州市民政局就召开了项目招标会和项目设计及施工论证会，决定开发该地。2012年6月广州市规划局公布《广州市福山革命公墓建设项目规划设计条件认证》规划成果，计划公墓首期用地33.33公顷，远期预留发展用地53.33公顷。光是首期用地，就相当于1.28个银河革命公墓规模。并在南部主入口处设置用地规模1200平方米的公交车首末站1处，机动车泊位数566个，非机动车泊位数100个。

　　“开工前这些植被和已建房屋都要强制砍倒和搬迁。到时候这里将容纳5万个墓位，肯定会是气势恢宏的超大型墓园。”张亮看着满山的绿树说。

　　争议：阴间也有福利？

　　“墓地的价格和标准都还没有出来，据说是要以后正式开售了才会向社会公布。”王宝兄弟表示，现在先过来看看环境，将来确定要买的话还有许多细节要了解，比如位置、朝向和价格等，而兄弟俩最担心的是“革命”公墓的入驻条件会不会将他们堵在门外。

　　和银河革命公墓一样，福山公墓同样以“革命”冠名。广州市民政局殡葬管理处的工作人员表示，福山革命公墓的具体业务是由广州银河革命公墓管理处负责，是广州市民政局下属的一事业单位。“据说能葬在这里的都是厅级以上干部、革命烈士、公务员、科学家等等这样的人物。”当地村民告诉记者，就是本村人以后死了都不能葬在里面。4月20日，记者来到位于广州天河区燕岭路的广州市革命公墓。尽管清明节已过去半个月，但前来祭拜的市民依然络绎不绝。银河革命公墓管理处的工作人员晓晨(化名)告诉《小康》记者，市政府原划拨给银河革命公墓的300亩土地所剩不多。近三年来，平均每年只能开发300个墓穴，只要一开售，马上就会被抢完。而记者以购买者的身份到业务大厅咨询墓穴情况时，工作人员回答说没空穴可卖。银河公墓现有5个骨灰堂，可容纳数万骨灰盒，“但有条件的更愿意选择一个墓穴。”

　　无论是广州市民政局还是银河革命公墓管理处的工作人员，在面对记者的采访时都显得小心谨慎。“这是一个敏感的话题，尤其是革命公墓的服务对象是一个特殊群体。”福山革命公墓墓穴购买者或骨灰存放者的身份必须是革命烈士、国家干部、军人等“七种人”，“这是前提条件，福山革命公墓的管理模式与银河的一样。”

　　“人活着有层次之分，没想到将来死了也要按官论葬。”为了验证这一说法，记者以买墓穴位的名义致电银河公墓管理处，工作人员表示，因为墓地还没有建设，所以价格还没有确定，但前提条件是“死者一定要是党员干部。”

　　“现在哪还有什么真正的老革命？新中国成立已经60多年，为了革命战争而做出贡献的革命先辈大多已经作古。他们所谓的‘革命’就是政府官员嘛。”广东省社会科学院研究员、广东社会学学会殡葬改革专业委员会副主任委员范海泉教授说，“所谓革命，大家都是社会主义建设者，都是革命者。当官的就是革命的，做学问的就不是革命的？这就是‘左’倾思想，为官字服务，现在革命就等于当官，不当官就不是革命，但是官还不是老百姓出来的？独乐乐不如与众同乐，生的时候与群众在一起，死了也应该和群众葬在一起嘛，何必要单独找一块地方呢？”广东社会学学会会长范英教授也认为，历史上所建的革命公墓应该肯定，但现在的公墓再冠以“革命”之名已不合适。

　　广州市民政局局长庄悦群多次表态该项目系2013年市重大民生工程之一，是为了满足广州市每年约6万往生者的需要。而这6万人绝大部分是基层市民群众，而不是有条件的科级以上党员干部。这是否自相矛盾？“活着的时候多占房子，死了还要多占坟墓，还要花老百姓的钱，老百姓天天在喊‘死无葬身之地’，还要耗巨资建‘革命’公墓，到底是为民服务还是为官服务？”采访中，范英向记者出示了一份他刊发于社会学刊物《文明与社会》今年1月刊的《广州新公墓建设应以广大民生为重》的文章。

　　范英认为，广州银河革命公墓虽然用到现在已50多年，一些固定的墓碑不宜改变，近期存放的骨灰也因未到期而占架，但这300亩的宝地还应有空间可挖，即使可挖的空间不多，也根本用不着1300亩的新址。记者从知情人士获得的一份发自2003年《骨灰墙收费项目明细》上显示，最小的墓穴是1.32平米，售价1.182万元，最大的为12.71平米，售价23.8万元。但工作人员告诉记者，目前开发四种规格的墓穴，从面积2.11平米售价6.68万元到3.64平米售价17.072万元不等，其价格包含墓穴地租金、20年管理费、安葬费及建筑工料费等。记者随后来到位于银河革命公墓对面的银河园。工作人员告诉记者，银河园虽为经营性的墓园，但也并不是唯利是图，每穴售价从6万到13万不等。

　　显然，价格并不是经营性墓穴与革命公墓墓穴的最大差异，资源和身份才是关注的焦点。

　　清明节前，针对社会流传的北京、上海、广州等城市由于公墓墓地紧缺，开始限售墓位的说法，《南方日报》记者采访了广州市殡葬管理处有关负责人，该负责人表示按照广州市墓园建设的规划，10年之内不会有限售的情况发生。

　　“银河革命公墓饱和确实需要扩建，不是不解决当官的，但现在老百姓‘死无葬身之地’的问题更大、更急切，民为正本，官为次本，不解决民本问题就会引起更多的社会矛盾，难赢得民心，极易将官本位与民本位的矛盾扩大化。”范英建议，要建公墓就要以民生为重，将公墓定位为公益性、惠普性的墓园，让广大基层市民群众都有份，而非仅仅是革命的、红色的公墓，雪中送炭和锦上添花都兼顾到了，更符合以人为本的社会建设宗旨。

　　《小康》记者通过调查发现，广州一家10多年前开发的墓园有1000多个最经济型的墓型，即一般1至2平方米大小，售价几千到5万以内不等，至今也只卖出300多个。广州目前除银河革命公墓之外，一共有10个经营性墓园，总面积大约有4000亩，按此推算，墓地资源并不是完全饱和，有些资源因为无人问津而造成了人为的浪费。既有经营性墓园规划，为何还要扩充公墓？

　　“银河革命公墓自1956年至今几十年的开发接近饱和，福山革命公墓的面积是现在的4倍多。”民政相关部门的工作人员告诉记者，1300多亩的福山新墓园将很好地解决革命墓穴紧缺的难题。

　　“如果说父亲参加了抗日战争可以称为革命人员，那同样处于高龄的母亲百年后怎么办？”在王宝兄弟看来，母亲将来安葬的问题会更麻烦。

　　早在2011年8月9日广州市民政局召开的项目设计及施工国内近10位专家论证会上，范英就提出应将此事交由广州广大市民公开论证，但却并没得到民政部门的任何回复。今年初，范再次以信件的形式向广州市委、市政府主要领导重申了此看法，同样石沉大海。记者试图采访市民政局的相关领导，截至发稿时未有回应。