多年来，江苏省射阳县国土资源局根据国家、省、市、县关于进一步提升行政审批服务水平和创建优质服务窗口的要求，积极组织全县国土系统全体干部职工认真学习讨论，深入推进以“促节约、守红线、惠民生”为主题，按照“文明我是榜样，业务我是第一，服务我最周到，作风我最过硬”的工作目标，来提高认识，理清思路，制定措施，明确目标，建立以规范服务为核心、效能提升为重点、公开监督为保障的行政审批服务工作，全力构建“和谐国土”人文环境，全力打造“地和人和”服务品牌。

　　2007年元月，射阳县人民政府成立了县行政服务中心，射阳县国土资源局按照要求在县行政服务中心设立了国土窗口，作为国土系统在行政中心行使服务职能的前沿阵地。该局在人事安排上，从系统内精选政治素质好、业务能力强、工作作风实、服务形象好的六名优秀同志到国土服务窗口工作。对他们给予政治上关心，在职务上高配一级；在经济上适当补助；在考核奖励时还实行单项、重奖；在办公设备上从优保障，将系统内最好的办公设备配备到服务中心去，窗口目前有电脑7台，激光打印机5台，票据打印机1台，证书打印机1台，扫描仪2台；办公耗材优先保障；在受理服务中实行“一站式”，群众只进一个门，只找一个人，事情能办成；在业务运作上，该局按照“窗口围绕客户转，科室围绕窗口转，局长围绕科室转”的“三转”模式，实行接办分离、主辅分离、并联审批，由窗口与客户对接。国土窗口在县行政服务中心已成为“六最”窗口：一是领导最重视。该局主要负责人陈少祥局长每月到中心检查、指导、会办窗口服务工作，协助分管窗口的负责人直接在中心坐班协调审批窗口受理的办件业务。二是“四项服务”最多。国土窗口在平时服务工作中，始终坚持预约、延时、登门和假日等“四项服务”，七年来“四项服务”累计达3600多人次；超常规到园区、到企业、到基层、到社会弱势群体登门服务人均每年达80人次。“四项服务”已成为国土窗口的特色服务品牌。三是授权最到位。国土窗口对企业、群众能在窗口受理办件的，该局进行充分的授权，能在窗口办理的都一次性在窗口办结。四是办件效率最高。国土窗口实行当场受理、现场办结，对企业办理土地抵押登记实行随到随办，并全程跟踪服务，经常指派专人到县局相关科室沟通、协调，确保在1个工作日内办结。国土窗口的特色服务已成为县行政服务中心的一大亮点。五是服务最满意。国土窗口自2007年元月进驻中心以来，先后收到企业、群众送来的锦旗36面，表扬信近78封。先后有12人次被县局评为先进个人；有16人次被县行政服务中心评为年度“优质服务标兵”；有13人次被县委、县政府授予“优质服务标兵”、“服务明星”、“优秀共产党员”、“劳动模范”和“十佳勤政廉政干部”；有5人次被市局授予“服务明星”；有1人次被市行政服务中心评为优秀工作者。国土窗口是射阳县行政服务中心获得殊荣最多的“红旗窗口”和“金牌窗口”。六是创建工作最好。该县国土窗口不但是行政服务中心的“标准化示范窗口”，更是“优质服务品牌”窗口。凡各级部署的工作在国土窗口落实最快、措施最到位。自从射阳县行政服务中心和盐城市国土资源局政务服务标准化建设和创建特色服务品牌工作会议以来，窗口多次组织学习讨论进行贯彻落实。射阳县国土资源局主要领导、分管领导每月到中心窗口会办，制订方案和具体达标措施。国土窗口政务服务标准化建设和创建特色服务品牌工作曾多次得到了县以上新闻媒体的报道宣传。

　　七年来，该县国土窗口共受理各类业务办件39766宗，办结率和群众满意率均达百分之百。国土窗口在县行政服务中心每季度都被评为“红旗窗口”和“党员示范岗”；连续六年在中心年终考核中位居第一；连续三年被县行政服务中心评为“金牌服务窗口”；连续六年被县局评为“特殊贡献奖”。国土窗口先后被射阳县“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”；被共青团射阳县、共青团盐城市授予“青年文明号”；被市行政服务中心评为“十佳服务窗口”；被市局评为”政务服务工作先进集体”。

　　一、坚持围绕文明行政优化服务环境

　　射阳县国土资源局在“坚持文明行政、优化服务行为”工作中，注重从以下三个方面抓起：一是严格规范服务标准。推行文明办公“六项规定”，大力倡导“四个一样”（领导群众一样尊重、生人熟人一样热情、忙时闲时一样耐心、大件小件一样对待）、“八个一点”（说话轻一点、微笑露一点；嘴巴甜一点，脾气小一点；做事多一点，理由少一点；行动快一点，效率高一点），并陆续推出“站立相迎、双手接件、微笑服务”和“一个真诚的微笑，一声亲切的问候，一份细致的服务，一次满意的沟通”“四个一”的服务新模式。二是主动实行登门帮办。积极主动牵头相关科室进园区，由县局分管局长带队进行登门服务，走访临港工业区、华锐风电、益海粮油等重点企业，帮助解决一些亟需解决的行政审批方面的问题。采取定期安排和根据企业需要随时安排的形式，拓宽“沿海项目服务专线”服务广度与深度，前移服务窗口，在重点产业园区探索设立行政服务工作站，提升现场审批比例，为特色产业发展及重点园区建设提供更加快捷、优质、高效的服务环境。三是打破常规特事特办。射阳县国土资源局全体干部职工始终将“没有最好，只有更好”作为服务追求，兢兢业业，勤勤恳恳，为企业群众提供便捷服务。国土窗口实行双休日及节假日全天候预约服务，加班延时服务，对企业急需办理事项随约随办，特事特办，确保办件不在国土窗口耽搁，提高了企业、群众的办件满意率。

　　二、紧紧围绕亲商利民提升服务效能

　　射阳县国土资源局立足本县工作实际，深化服务宗旨，构建“和谐国土”人文环境，打造“地和人和”服务品牌，从而激发系统干部职工服务激情，鼓励每位同志在创新服务中动脑筋、想着子，努力为企业群众提供便捷高效的优质服务，充分展现干部职工在创新服务举措，提升服务水平中的魅力与风采。一是着力开展网络化服务。积极放大“红旗窗口”、“优质服务窗口”典型示范效应，以开展行政权力网上公开透明运行工作为契机，充分发挥国土窗口在全县率先实行网上审批的优势，通过以点带面，全面启动了国土所面上网上审报批工作。目前射阳县国土资源局在经营用地招拍挂、用地报批、土地登记等业务全部实行网上运行、阳光操作。二是致力实现便捷化服务。今年1月份以来，窗口扎实开展了“服务创新月”活动，通过座谈、交流、讨论等形式，增强窗口人员创新意识，窗口的同志都能结合岗位实际，围绕提高自身服务能力、提升窗口服务质量，展示便民窗口形象，促进经济发展等方面，提出了10多条良好建议或创新举措，商品房登记发证和个人土地抵押登记在窗口现场办结，对企业、群众急需办件事项，窗口实行全程跟踪服务，有效提升了窗口便商利民服务效能。三是借助载体不断推进。开展“挑战服务”业务大练兵活动，主要开展系列培训活动，培训内容主要为标准化服务、权力网运行、项目审批相关国土新政策、新业务由分管局长、科长分别上台授一课等；开展“挑战服务”承诺活动，根据“三承诺”活动部署，要求对系统内的“红旗窗口”和“党员示范岗”率先在服务的效能、质量等方面提出新目标，并向党组织和客商群众作出新承诺，同时在全面实行“共产党员为您服务”、“亮牌服务”的基础上，进一步添加“三先”承诺，即：创新创优领先一步、服务基层争先行动、廉洁公正率先垂范。

　　三、紧紧围绕理顺行政审批服务职能

　　职责到位工作才能到位。射阳县国土资源局把理顺服务职能作为行政服务标准化建设和创建特色服务品牌工作的重点内容之一。一是成立专门的工作班子，由主要领导牵头，分管领导具体督促，以窗口人员为主体，局相关科室配合，合力推进标准化建设。二是强化“硬件”建设，配齐人员和设备。人是决定事项成败的关键因素。射阳县国土资源局将政治素质高、业务能力强的同志充实到窗口岗位，始终保持窗口团队工作旺盛的活力。2011年10月射阳县国土资源局同县编委协调增设了行政许可服务科，窗口工作人员关系归属行政许可服务科科长统一管理，行政许可服务科科长专职服务于县行政服务中心窗口坐班，执行中心的考勤、考核等各项制度，参加中心的会议和各项活动。与时同时，射阳县国土资源局将国土资源信息化实施的重点放到县行政服务中心窗口，窗口办件全部实行网上审批，办结率均达100%。三是强化“软件”建设，完善各项管理制度。窗口在行政服务标准化建设和创建特色服务品牌工作中，明确专人负责，加班加点，修改完善办事流程，重新印制各类服务指南1万份，装订各类窗口资料近百份。射阳县国土资源局窗口在县行政服务中心是一个大窗口，工作人员相对较多，业务工作量也较大。要推行行政服务标准化建设和创建特色服务品牌工作，就必须有一整套制度来管人和事。窗口先后制定了规范办事的制度、文明服务制度、日常管理制度和考核奖惩等制度。窗口在服务中主动向服务对象提供申报资料的范本与样本，安装服务评价器，发放征求意见卡等方式，要求窗口人员接待服务对象必须态度诚恳、言语得体，按规定着装，佩证上岗，服务环境整洁干净。射阳县国土资源局规定，窗口及工作人员在县行政服务中心季度、年度考核中，被中心表彰为“红旗窗口”、“服务标兵”的，除享受中心给予的考核奖外，县局对符合市局规定的优先提拔使用条件的，将其列为重点考核提拔对象，充分调动窗口工作人员的积极性。