人民网广州5月24日电（记者冯芸清）记者昨天随国家土地督察广州局到广东省揭阳市进行土地例行督察时了解到，近三年来，广东省已基本消除政府土地违法问题，但违法违规用地问题依然存在，主要表现为村民建房和大项目未获审批先占地。

　　揭阳一些重点产业园区、重大项目违法用地800多亩

　　据广州督察局副局长关文荣介绍，揭阳市例行督察组于5月6日进驻，按照内业审查和外业实地核查两个阶段开展工作。目前初步发现揭阳市存在土地出让、抵押、闲置土地处置、土地执法监察、开垦耕地项目管理等方面的不规范行为，并发现了一些重点产业园区、重大项目的违法用地行为。

　　其中，违法违规用地呈现点多、量大、面广的特点。光是揭东区就查出99宗，涉及2349.5亩土地。一些重点产业园区、重大项目存在未获得审批就先行推土动工的情况，涉及土地800多亩。

　　此外，还存在开发补充耕地项目后期管理有漏洞、基本农田划定的可调整比例过高（国家规定不得超过10%）、榕城区住建部门违规发放施工许可证等问题。

　　揭阳市政府副市长林丽娇表示，例行督察是对揭阳市土地管理的一次全面体检，有利于规范土地管理工作。揭阳市政府将进一步完善土地管理机制，彻底整改例行督察发现的问题，合理利用每一寸土地。同时，也欢迎媒体舆论监督，并及时向群众宣传。

　　关文荣表示，从2008年开展土地督察至今，广东省已经有11个地市接受了例行督察，总体来看，不止是揭阳市，广东的其他地级市也存在类似的问题。对村民违规建房的问题要区别对待，一户多宅又明显不合理占地的必须坚决处理，要求其复耕复绿；对大项目违法占地的，一方面要不断提高政府的审批效率，减少项目的时间成本，另一方面，对在审批过程中的政府违法行为要严肃处理。

　　据悉，去年以来，国家土地督察广州局以“双保工程”专项行动推动土地管理改革创新，顶真碰硬、为国督察，土地督察效用逐年放大。通过例行督察、审核督察和专项督察等核心业务，集中发现和督促查处一批典型案件，提前发现和督导报告一批苗头性和倾向性问题，督察区域土地管理秩序持续好转，“督察铁军”正在华南地区逐渐叫响。广东省2012年立案查处违法用地4069宗，拆除和没收地上违法建（构）筑物354.03万平方米，复耕土地2041万亩，给予党纪政纪处分127人，移送司法机关追究刑事责任9人。

　　广东目前建设用地总量已超2020年规划

　　从广东省的总体情况来看，违法违规用地只是土地管理问题的一个方面，关文荣告诉记者，还有减量规划、人地矛盾尖锐与土地利用效率低下并存、长效机制尚未充分发挥作用三大问题。

　　广东省的现状是现在的建设用地总量已经超过2020年规划的用地指标，也就是说，一用地就会违反规划，就需要作出调整。而人地矛盾尖锐的问题在广东也表现的尤为突出。如普宁市的人均居住用地面积只有全国平均水平的1/9，拥有全省第四多人口的揭阳情况也并不乐观，同时，建设用地单位产出低更加加剧了这一矛盾。土地的市场机制并未真正形成则使得长效机制尚未充分发挥作用，共同责任机制仅仅停留在联合执法层面。

　　(原标题：督察发现揭阳有大项目未获批先占地涉及土地800多亩)