在全国退耕还林面临新周期的节点，陕西延安决定，自筹资金30亿元，开启新一轮退耕还林。

　　中国工程院8位院士认为，退耕还林成果需要巩固，生态与粮食可以双赢，应继续推进这项工作。

　　“十二五”时期，国家对重点生态脆弱区继续安排退耕还林任务。今年，还将统筹安排新的退耕还林任务。

　　自筹资金30亿元

　　几场春雨，让5月的延安郁郁葱葱起来。站在志丹县双河乡麻子沟村的山峁上，山上层层排列的鱼鳞坑映入眼帘，一棵棵新栽的树苗在风中摇曳。

　　新苗背后的消息是：今年起，延安启动新一轮退耕还林工作。当地打算用4年时间，逐步将全市25度以上的坡耕地全部退耕还林，总面积224万亩。

　　把耕地退下来，种上林子，得给农民补贴。“一个补贴周期8年，总资金近30亿元，目前由市县财政自筹。”延安市市长梁宏贤表示。

　　退耕还林为什么要自筹资金？这得从头说起。

　　延安市副市长杨霄介绍，上世纪末，延安水土流失面积占国土总面积的77.8%，年入黄河泥沙占黄河泥沙总量的1/6，冬春季节，沙尘暴频发。1999年，“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的退耕还林政策率先在延安试点，延安确立了以退耕还林统揽农村工作全局的战略思路。

　　到2012年底，延安市共完成退耕还林面积910.06万亩，124.8万农村人口受益。全市植被覆盖率提高了21.7%，增速全国居首。延河输沙量减少了58.4%。农村产业结构得到优化调整，农民人均收入比退耕前增长了5.5倍。

　　延安退耕还林，与全国几乎同步。

　　国家林业局退耕还林办公室主任周鸿升介绍，全国范围的退耕还林，源于1998年的大洪水。人们发现，洪灾频发，与水土流失、生态破坏息息相关。1999年，国家启动退耕还林试点。2000年，退耕还林全面启动。

　　2004年，在取得初步成效后，国家曾结构性调减退耕地造林任务。2007年，在粮食安全的种种争议声中，中央依然决定，将补助政策再延长一个周期。

　　5年后的今天，这个迄今为止我国投资量最大的惠农项目，走到了历史的交汇点。

　　政策是否延续？还是暂告一段落？财力相对雄厚的延安，决定自筹资金先干起来。

　　院士呼吁政策延续

　　延安人边干边等的同时，8位院士也来到了这里，调研退耕还林。

　　这8位院士，来自中国工程院农学部。5月9日至12日，他们奔波在延安的沟沟坎坎，双休日也没闲着。

　　中国工程院院士尹伟伦认为，生态恶化已经成为我国经济社会发展的一大瓶颈，国家继续推进新一轮退耕还林很有必要。

　　尹伟伦建议，下一步退耕还林工程实施中，要进一步提升退耕还草的比例，加大草业发展力度，增加畜牧业产量，肉、蛋、奶等畜产品也是保障国家粮食安全的重要补充。同时，要大力发展林下经济，做大做强经济林产业，不断提高退耕户的造血能力。

　　东北林业大学原校长、中国工程院院士李坚指出，很多退耕还林工程区绿起来了，但树还没长大，需要进一步巩固成果，提高林分质量。同时，要加强退耕还林后续产业的规划，大力发展林下经济，促进枝桠等林业生物质的高效低碳加工。

　　院士们的呼吁，与延安干部们心里的想法完全吻合。

　　梁宏贤说，“延安继续推进新一轮退耕还林的决心已下，如果有国家退耕还林政策和补助的支持，这项德政工程会推进得更好更快，农民得到的实惠会更多更大。”

　　周鸿升介绍，退耕还林是迄今为止我国投资量最大的惠农项目，截至2012年底，中央已累计投入3247亿元，2279个县1.24亿农民受益。退耕还林工程造林实施以来，工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点，水土流失和风沙危害明显减轻。

　　“下一步，国家林业局将切实巩固已有退耕还林成果，继续推进退耕还林工程建设，进一步研究完善政策，认真组织检查验收，科学开展效益监测，全面强化工程管理。”周鸿升说。

　　实际上，去年9月19日，国务院常务会议就要求，适当安排“十二五”时期重点生态脆弱区退耕还林任务。这次会议还决定，自2013年起，适当提高巩固退耕还林成果部分项目的补助标准。2013年，中央一号文件明确提出，巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务。