《新区条例》即将出台定会给如画东涌镇带来无尽的动力羊城晚报记者许琛摄

　　羊城晚报讯记者许琛报道：昨日，政府法制办正式公布《广州市南沙新区条例（征求意见稿）》（下称《条例》），向社会公开征求意见。据了解，这是自2012年9月6日国务院批复《广州南沙新区发展规划》后，广州市出台的第一个配套文件。《条例》中赋予南沙多种先行先试的权限，允许土地收益自留南沙发展，增加免责条款鼓励南沙官员放开手脚，进行体制创新。去年10月，国家级新区——南沙正式起航。但在南沙公布成为国家级新区后，具体建设规划未见实质性“迈步”。有部分专家抱怨，国家级新区南沙规划建设步伐慢、先行先试思想放不开等，或与《条例》未及时出台有关。

　　当其时，广州市长陈建华指出了南沙落实国家规划的八大任务：以《规划》为总纲领，整合和完善专项规划，细化国家、广东省给予南沙的政策，强化交通设施，抓好公共服务基础设施的建设，南沙新区条例立法。

　　其后，《南沙新区条例》的词组不断出现在南沙干部的嘴边。在今年召开的区两会上，区长袁桂扬在政府工作报告中指出，年内将配合《南沙新区条例》的立法工作，建立起“科学开发，从容建设”的长效机制。这使得外界对《条例》的期盼逐日升温。

　　事实上，在去年国新办新闻发布会现场，广东省长朱小丹的话掷地有声：“凡是可以下放给南沙新区的省一级的经济社会管理权限一律下放，除非法律规定有些还必须掌握在省一级的个别的权限除外。主要是赋予南沙新区充分的发展自主权。”

　　记者翻阅《条例》发现，这一精神在首次公开亮相的《条例》中也得到淋漓尽致的体现。《条例》分为九章，56条细则，囊括了经济体制、文化体制、行政体制和社会体制创新多项内容。

　　长期研究南沙政策的广东省体改研究会副会长兼秘书长周林生看完《条例》后直言，亮点很多，非常全面。不过记者发现，如“居民证制度”、干部管理、人才引进等热议的新区话题，并没有在其中体现。不过，《条例》在最后特别注明：“南沙新区管理机构为实施本条例，可以根据需要制定配套实施办法。”这一条规定也给了南沙未来更多的遐想空间。

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