一是强化领导，宣传发动。成立高规格的领导小组，组建工作专班，深入宣传，广泛发动，强力推进项目实施。

　　二是规划引领，科学选址。在挂钩项目管理上，依据全市土地利用总体规划、村镇规划和新农村建设规划，科学确定项目区的规模范围、拆旧区、还建区、建新区的位置。同时，对新建村民安置点选址、房屋户型等进行统一规划、设计和建设，为农民提供安全舒适的居住生活条件，避免有新居无新村现象。

　　三是项目支撑，产业带动。把产业发展作为重中之重，以市场为导向，因地制宜发展特色产业，着力构建种、养、加工和农业观光一体化的现代农业产业链。同时，创新机制，制定《老河口市城乡建设用地增减挂钩复垦耕地管理暂行办法》，复垦耕地统一交由村集体经营管理，用于适度规模经营和壮大村集体经济。目前，该市竹林桥镇引进万寿菊种植、加工项目，通过土地流转，该镇已形成以菊花为主导产业的特色乡镇。

　　四是落实制度，规范实施。始终坚持农民主体的理念，确保农民参与的广泛性。在还建区的选址、还建房的设计、拆迁补偿政策的制定等细节方面，充分征求农民意愿，办成让农民高兴和满意的工程。在项目实施过程中，严格执行项目法人制、招投标制、合同制、公告制、监理制等“五制”；严格项目资金使用，制定《增减挂钩项目资金管理办法》，专帐管理，专款专用。

　　五是责任考评，督办检查。实行目标管理，市政府与各乡镇办签订《目标责任书》，纳入年度考核内容，年终奖惩兑现。同时，加大督办检查力度。通过现场会、督办会和专题会等形式，对全市在建的挂钩项目进展情况进行检查督办。今年，该市又把挂钩项目纳入市委、市政府“马上办”工作内容，由“马上办”办公室会同“挂钩办”，定期检查督办各乡镇工作进度，确保项目如期竣工，如期归还周转指标。

　　目前，全市已使用周转指标1679.92亩，占可用周转指标的80.4%。有力缓解了全市用地指标紧缺的压力，保障了一批重点项目的顺利落地，极大地促进了城乡一体化发展。（周红敏）