柏根里村村民范希平左二向本刊记者介绍情况。

　　在黑龙江省耕地大县嫩江县，一些农民手里的土地承包经营权证书被认定“无效”，他们二轮承包合同内的部分土地性质从“集体”变成“国有”，并被要求上交承包费。由于部分农民拒绝交费，他们已领多年的粮食补贴被停发。“官民争地”愈演愈烈，农民频频上访，矛盾激化。

　　“二轮承包期内土地为啥还要收费？”

　　拿着黑龙江省政府制发的土地承包经营权证书、明确写着“承包期三十年不变”并盖着柏根里村委会公章的延期承包合同书，嫩江县科洛镇柏根里村66岁的农民唐瑞义怎么也弄不明白，为什么这两样文书里的129.5亩耕地，有将近一半的地还要收承包费。

　　老唐说：“2004年到2008年，这些地都拿着国家粮补，也没人收费，到2009年镇里就来收费了，说这100多亩地里有60多亩是国有的，得交承包费，一亩交80多块钱。”

　　柏根里村村民潘吉良与村里签的延期承包合同上的面积是107.5亩，从2009年开始，其中的71亩变成了国有耕地，需要交承包费，因潘吉良没有交费，这几年71亩地每年每亩60多块钱的粮补一直没领到。

　　柏根里村有600多户村民，唐瑞义和潘吉良这种情况普遍存在。部分农民对此不满，拒交承包费，县里则停发这些未交承包费土地的粮补，由此引发农民上访。

　　科洛镇镇长王亚光介绍，2008年嫩江县开展土地清理工作，将农民开荒地等土地划归国有，2009年嫩江县在科洛镇搞国有耕地有偿使用试点。经清理，当时县相关部门认定，部分农民二轮承包所持土地经营权证和延期合同中，有部分土地应为国有耕地。

　　但一些农民并不买账，他们认定手中的土地承包经营权证和延期承包合同是有法律效力的，这两证里的耕地就不该收费。

　　王亚光说：“我们希望上级部门给界定一下，到底该不该收费，现在弄得我们也挺遭罪，不收上来，县里不高兴，收上来，群众不满意，越整越对立。”

　　因为多数村民拒不交纳承包费，进驻柏根里村收承包费的镇工作人员撤了出来。王亚光说：“原来就几十户不交，村民一看这些人不交费，也没有什么说法，就都不交了。现在根本‘拱不动’，全村应收费的540多户，到现在只收上来22户。”