西部最大游乐场项目调查：土地未批先建商铺发售涉嫌变相集资

　　每经记者张静王健西安摄影报道

　　一家甚少涉及房地产开发业务的公司，甫一出手祭出200亿元投资，规划占地逾6000亩的旅游地产项目——西安乐华城。该项目刚动工就投放海量广告，先行出售“配套商铺一期原始股”。

　　上述项目由陕西乐华恒业投资集团公司（以下简称乐华恒业）投资，该公司率先启动的一期项目为乐华欢乐世界，号称“中国西部最大的主题游乐园”。

　　然而，《每日经济新闻》记者调查发现，乐华恒业在该区域可查的拿地记录显示，首次拿地为5月22日，通过招拍挂竞得约262亩土地，后于9月27日，才再次竞得费家崖村一带的四宗土地，合计360余亩。而乐华城销售中心已于4月12日开始基础层浇筑。截至5月16日，乐华城商业配套一期已开挖土方约10万方。

　　而乐华欢乐世界在建的配套商铺项目，更是证照不全便以“原始股”的形式，开始对外排号销售。陕西当地律师称此行为涉嫌变相集资。

　　对于上述项目涉嫌土地违规一事，陕西省西咸新区泾河新城管委会人士表示，相关部门已开始调查。

　　就上述情形，《每日经济新闻》记者多次联系乐华恒业，该公司人士表示目前暂不接受采访。

　　乐华城项目涉嫌未批先建/

　　借“中国西部最大的主题游乐园”之名，乐华城项目在西安已广为人知。不过，与西安市城区随处可见的乐华城广告牌相比，该项目所在西咸新区泾河新城费家崖村则偏僻荒凉了许多。

　　驱车至此，远远便可看到绵延数百米，沿沣泾大道北侧立起的多块项目广告牌，正在建设中的乐华欢乐世界及配套商铺便在这些广告牌后面，周边环绕的都是村庄及大片农田。

　　据乐华恒业网站信息披露，乐华城位于陕西省西咸新区泾河新城，规划面积6560亩，总投资200亿元，项目涵盖“乐华欢乐世界”主题公园、乐华国际商城、酒店集群、别墅、商业步行街等多种业态。其中，乐华欢乐世界占地960亩，总投资50亿元，另有建筑面积16万平方米，占地300余亩的配套商铺项目一处。

　　在已基本建成的乐华城销售中心处，《每日经济新闻》记者看到，工人们正在院落空地上铺种草坪，据施工人员透露，“销售中心项目占地面积约二三百亩，即将完工”。

　　距离乐华城销售中心数百米，有一片被圈占起来的项目工地，“这是游乐园的配套商铺，地下一层地上四层，每层面积大约4万平方米（合60亩）。”一位施工人士指着一个遍布脚手架的基坑向记者表示，而乐华欢乐世界紧挨商业街北侧，也已开工。

　　值得注意的是，据乐华恒业网站显示，乐华城销售中心已于4月12日开始基础层浇筑。截至5月16日，乐华城商业配套一期已开挖土方约10万方。

　　而乐华恒业在该区域首次拿地的时间为5月22日，据国土资源部网站显示，乐华恒业子公司陕西华阳天地实业股份有限公司，于5月22日通过招拍挂竞得约262亩土地，土地用途为批发零售用地，成交价约7999万元。

　　此外，建设工程开工除需获得土地使用证外，还需获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经施工许可证。但泾河新城管委会官网显示，直到9月28日，占地约62亩的乐华城商业配套一期项目才开始进行工程规划许可公示。

　　日前，《每日经济新闻》记者致电泾河新城规划建设环保局，该局一位人士称，由于相关工作人员外出，因此无法回答记者提出的问题。据该人士介绍，规划许可公示期一般为15天。也就是说，目前乐华城商业配套一期尚未取得建设工程规划许可证。

　　此外，上述项目开工面积亦远超过拿地面积。截至9月10日，除了陕西华阳天地实业股份有限公司拿地262亩外，乐华恒业再无拿地记录。随后，泾阳县国土局土地利用科相关人士证实了这一信息。

　　但据现场施工人员称，仅乐华城销售中心项目就占地200多亩。而直到9月27日，乐华恒业才再次竞得费家崖村一带的四宗土地，合计360余亩，成交价合计约2.343亿元。中国土地市场网显示，上述四宗土地成交结果公示期为9月27日至10月6日。

　　对于上述情形，《每日经济新闻》记者前往泾河新城管委会采访，试图了解乐华恒业实际开工面积及拿地情况，而该管委会一位人士表示，其正在调查此事，有进展后会向媒体回复。