农村改革将进一步激发农民发展经济的积极性。图为红旗镇龙鳞生态村。　　本报记者 李汉仁 摄

　　政府工作报告摘要

　　在全市镇域范围内开展农村土地确权登记颁证，完成云龙、演丰、红旗农村土地确权颁证到户。稳妥开展农村集体经营性建设用地和农村集体土地承包权流转试点，出台试行办法，逐步建立全市统一的公共资源交易平台体系。规范农村集体留用地经营。启动城乡一体化户籍制度改革。

　　作为2014年海口重点推进的六个方面的改革之一，深化农村改革被放在了首要位置。今年，我市将加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，完成10个镇(面积30万亩左右)的农村土地承包经营权确权登记工作，全市22个镇的确权登记工作力争在2015年底前完成。同时，加快构建现代农业产业化经营体系，培育一批专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家，家庭农场示范点5家，力争全年新增省级农业龙头企业5—8家。

　　上新思路

　　土地不确权影响农村稳定

　　“随着现在土地价值越来越高，农民的维权意识、经济意识也日益提高，导致土地纠纷也越来越多，土地纠纷问题成为农村社会不稳定的重大隐患。”来自基层的市人大代表王波直言，乡镇土地纠纷、矛盾调处困难较大，这给乡镇工作造成了很大的困境，他建议加快我市农村土地承包经营权确权登记工作。

　　扶持农村发展休闲农业

　　海口独具热带风情的农村田园风光旖旎，参加市“两会”的市政协委员吴承敏认为，海口农村生态资源独特，在大力建设文明生态村的基础上，扶持发展休闲农业，通过农业观光、休闲度假、民俗文化展示和品味佳肴，融知识性、娱乐性、参与性、互动性于一体，逐步形成一村一品牌、一户一特色的发展格局，着力打造集游、吃、住、娱为一体的海口综合性休闲农业区域，培育一批具有自己特色的品牌，进而推进我市农业转型升级，让农民的腰包更鼓。

　　下半年铺开土地确权登记

　　海口市农业局局长林劲介绍，去年5月我市即开始研究和部署农村土地承包经营权确权登记工作，确定琼山区云龙镇、美兰区演丰镇、秀英区海秀镇、龙华区遵谭镇4个镇为试点镇；9月在琼山区云龙镇开展试点工作。其他镇的试点工作将在近期陆续展开，试点工作计划在今年6月底前完成。

　　今年将完成10个镇(面积30万亩左右)的农村土地承包经营权确权登记工作，其中上半年完成4个试点镇，下半年全面铺开，再完成6个镇土地承包经营权确权登记工作。全市22个镇的确权登记工作力争在2015年底前完成。

　　同时，建立市、区、镇三级联网农村土地承包经营权数字信息管理系统，对土地承包经营实行动态管理。加快农村产权交易平台建设。以稳定农村基本经营制度，完善农村土地承包关系，建立健全现代农村产权制度推动城乡生产要素自由流动为目标，加快构建农村产权交易平台，在市、区、镇(街道)建立三级联网的农村产权流转交易平台，规范农村产权流转工作，推动农村产权规范有序流转。

　　扶持培育5家家庭农场示范点

　　“我市休闲农业地域特色明显，发展潜力巨大。”林劲介绍说，目前我市琼山区以红色旅游与生态农业为品牌，发展乡村旅游；美兰区围绕文明生态村建设，积极开发“农家乐”旅游，打造乡村主题公园；龙华区突出羊山生态环境和古文化特色，结合谭美片区生态村创建开辟古村介绍文化旅游产品；秀英区结合保护古村落，突出火山遗址文化特色，发展农村特色餐饮和购物旅游。

　　他指出，我市休闲农业建设起步较晚，尚处于起步与探索阶段，在建设与发展过程中难免出现一些问题，如个别休闲农业点不是先规划后建设，只追求设施建设而忽视规划，导致园区功能和文化内涵特色不鲜明，经营项目单调、创新不足，缺乏特色和吸引力；个别休闲农业点只顾开业经营，服务人员缺乏必要培训，人员素质跟不上、服务工作跟不上。多数休闲农业点道路狭小、缺乏交通引导标志牌等。

　　今年，我市将加快构建现代农业产业化经营体系，开展农民以土地、劳动力、资金、技术等生产要素入股试点，培育一批专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家、家庭农场示范点5家。大力推进农产品加工园区建设，加强对龙头企业的扶持和引导，力争全年新增省级农业龙头企业5-8家。

　　●新期待

　　有了农家乐瓜果不愁卖

　　19日上午，在远近闻名的文明生态村秀英区永兴镇美孝村里，尽管降温下着小雨，但仍有一群城里来的客人进村参观。

　　村民陈玉章站在自家古老的火山石屋前高兴地告诉记者，古老的火山民居，加上良好且独具特色的羊山生态环境，成为城里人来村里的看点。由于羊山土壤富硒，种出的瓜菜绿色无公害，更是真正的富硒农产品。

　　以前村民种出瓜菜只能拿到镇上去卖，还愁销路。随着进村参观的游客增多，现已有村民开办了农家乐，城里游客参观的同时常常选择在农家乐品尝特色农家菜。村民养殖的土鸡、种植的农家菜不用拿到市场去卖，现供应村里的农家乐就供不应求。

　　“在城里呆久了，谁不想到农村来休闲放松啊。”陈玉章说，海口农家乐依托生态资源优势并结合城里人近郊旅游需求，大有发展前景。市民到农村既能观赏田园风光，享受乡村情趣，又能了解农民生活，采摘农产品，亲身体验农产品生产加工过程，从而实现回归大自然，陶冶情操，休闲健身的愿望。

　　对于今后的生活，他满怀憧憬地说：“我们种植特色瓜果和发展农家乐，来村里的游客多了，我们的收入肯定比以前更多。”(本报记者 谢大强)