国土部的各个司局都在紧盯“新土改”，将之作为今年工作的重中之生。24日国土部各相关司局集体发声，对新的一年的工作重点进行阐述。其中政策法规、土地利用等多个部门提到“新土改”，这从另一个层面再次预示着“新土改”正在加快准备之中，在合力之下也有望加速落地。

　　值得一提的是，之前国土部已经在讨论《深化土地管理制度改革总体思路框架》（征求意见稿）。而且，从近日A股市场表现来看，虽然市场波动较大，但投资者对土地管理改革的关注度一直较高。

　　“今年我们要重点做好农村集体土地财产权实现方式和土地审批制度改革方面的立法。”国土部部政策法规司司长王守智如是说。

　　据他介绍，今年国土部政策法规司将继续配合有关部门加快推进《土地管理法》修改，统筹推进征地制度改革与集体建设用地使用权流转，以及土地产权、规划、审批、监管等相关土地管理配套制度建设研究，为立法打牢理论实践基础。

　　同时，“我们将配合有关部门研究起草《农村集体所有土地征收补偿安置条例》，同步配套研究起草《集体建设用地流转条例》，推动《国家土地督察条例》制定工作，让维护群众权益有章可循。”王守智说。

　　对此，国土部土地利用管理司司长廖永林表示，除了加强房地产用地调控外，今年要深入研究和推进农村集体土地使用制度改革，促进城乡统一建设用地市场建设，并梯度推进集体经营性建设用地使用权流转试点。

　　再者，“农地入市”的前提条件是权属明晰。据悉，目前全国农村集体土地所有权确权登记率已达到94.7%。但个别地方所有权确权登记发证工作尚未实现全覆盖，存在确权登记发证行为不规范等问题。对此，国土部地籍管理司司长王广华表示，要加强督导检查，加大土地权属争议调处力度，督促指导地方将委托保管的权利证书发放到权利人手中。

　　另外，国家土地总督察办公室主任马毅表示，围绕积极稳妥推进土地制度改革，加强对部试点工作情况的跟踪监督，确保改革政策不走偏，群众利益不受损。

　　记者注意到，由于农村土地制度改革，涉及的主体和利益关系十分复杂，必须审慎稳妥推进，因此需要各个部门合作完成。而从国土部内部来看，其各个部门之间已经有形成合力之势，由此也可以期待“新土改”会加速落地。（记者 于祥明）