记者查道坤

　　备受关注的南京城市规划日前正式发布。

　　7月9日，南京市官方举行的发布会对外公布了《南京市区域城市化规划（2014年~2020年）》（以下简称《规划》），并配套出台《关于科学有序推进区域城市化近期重点工程的意见（2014年~2017年）》。

　　规划提出，南京未来的发展重心要跨过长江，打造国家级江北新区，停滞近一年的江北土地出让将全面开放，在主城区建设上将攻坚城南、城北等边缘落后片区；在户籍改革方面，在今年实现江宁、原江浦、六合与主城区户口的通迁，明年溧水、高淳也将参照执行。

　　对此，南京财经大学张健对《每日经济新闻》记者表示，“江北地区的建设已初具规模，随着上报国务院，并纳入国家级新区之后，各方优质资源必将涌入。未来将成为南京经济一个新的增长点。”

　　全市重心将聚焦江北新区/

　　作为此次城市规划的重头戏，江北新区无疑最为吸引眼球。去年7月，《苏南现代化建设示范区规划》获国务院批复，明确苏南的南京、无锡、常州、苏州和镇南五市共建现代化示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平。

　　上述示范区规划涉及南京的重点内容达60余项，其中就包括推动江北新区建设。

　　《每日经济新闻》记者从南京官方获得的关于江北新区的资料显示，南京江北新区规划面积约2450平方公里，占苏南总面积的8%，占南京总面积的40%。

　　4月4日，南京市政府宣布，成立国有独资集团南京扬子国资投资集团有限责任公司，全面负责统筹江北新区的开发建设。4月8日，在南京扬子集团揭牌仪式上，南京市委书记杨卫泽表示，建设江北新区首先是苏南现代化示范区建设的机遇，国家区域战略布局正在加速调整。

　　根据最新出台的《规划》，在今年8月份南京青奥会之后，南京市的全部重心将聚焦江北，届时冻结近一年的江北土地出让将全面放开；10月召开江北新区工作会议，届时将全面部署并启动江北新区开发建设。在今年的全国“两会”上，全国人大代表、南京市长缪瑞林专门提交建议，希望将江北新区升格为国家级新区。

　　据《每日经济新闻》记者了解，目前江北新区这一升格计划已经上报国务院待批。在发布会上，南京市官方相关负责人表示，未来江北新区发展将获更大自主权，“在功能定位上，江北新区将围绕建设国家转型升级试验区和新型城市化试验区，调整优化江北产业结构，建设面向苏北、苏中、皖北的综合服务中心、科技创新中心及国家生态工业示范基地。”

　　张健对《每日经济新闻》记者表示，“随着江北新区上报国务院，并纳入国家级新区后，各方优质资源必将涌入。在交通、商业配套、就业、医疗等众多方面都将带来不错的影响，给南京注入新的生机与活力，也将成为南京经济一个新的增长点。”

　　将实现市内户口通迁/

　　《规划》另一个重点是对南京城市实施户籍制度改革——2014年江宁、原江浦、六合与主城区户口实行通迁，溧水、高淳2015年与主城区户口实行通迁。

　　据悉，虽然江宁、原江浦和六合等五个县区也属于南京，但是不能享受南京同城待遇，想要在南京城区内落户，也要和外地人一样，购买面积达到60平方米以上的住房。

　　不过，随着此次户籍制度的改革，上述限制将对这五个区县取消，南京城区的户籍壁垒也将因此被打破。“南京区县和主城区的户籍限制，一直以来是南京区域规划的一个重要难题，此次户籍改革打破这个壁垒，有利于进行区域规划调整。”张健表示。

　　按照规划，到2020年，将南京市人口总量控制在950万左右，城镇化水平稳定保持在83%左右。其中，约200万常住人口市民化，引导约200万人进入新城新市镇。未解决主城区人口的迅速增加给城市容量带来的考验，南京在规划中明确提出划定城市功能区域，包括建设分担中心城区功能与体现区域特色的副城；建设职住平衡和产城融合的现代化新城等。

　　张健对《每日经济新闻》记者表示，“南京实施户籍制度改革，有利于进一步推进新型城镇化进程。设立副城和新城镇，将分解因为户改带来的城区人口容量的压力。”