刘澜

　　园区土地，寸土寸金。如何用有限土地，创造无限价值？日前，湘潭高新区以再次蝉联全省节约集约用地先进单位这一事实，阐释了一条突破用地瓶颈、推动园区经济可持续发展的新路子。

　　根据省国土资源厅最近公布的2013年度开发园区节约集约用地先进单位评选结果，全省82个省级及以上开发区中，有19个开发区获得10公顷到40公顷不等的土地利用计划指标奖励。其中，湘潭高新区捧得一等奖，获20公顷用地计划指标奖励。据了解，这是该区第二次获评全省节约集约用地先进单位。

　　历经数次调区，该区已形成一区“三园”（三园即德国工业园、火炬创新创业园、双马工业园）的发展格局，截至2013年底，已有539家企业入驻。随着产业项目的不断入驻，其用地需求与土地实际供给之间的矛盾如何调和？

　　他们的做法是：提高入区标准，利用门槛节地。随后，专家优化供地方案，在满足企业需求的前提下，节约新增用地面积。对于重点工业项目，园区还组织规划、招商、发改、环保等相关部门，根据拟建建筑面积、预计投资总额及达产期产出水平等指标对供地方案进行论证及优化。

　　当前，全区范围内实现工业用地地均产出强度为5437万元／公顷，高新技术产业用地地均产出强度为8866万元／公顷，远高于湖南省开发区土地集约利用评价设定的理想值指标。

　　譬如，湘电风能有限公司、湖南碧绿环保产业发展有限公司和湖南华力通电器制造有限责任公司的产出强度，分别达到36120万元／公顷、40125万元／公顷、72547万元／公顷。

　　开发工业地产，树立节地典范。该区已诞生了科技企业加速器和东方金谷两大工业地产。

　　“科技企业加速器一期已有15家以矿山装备及其配套企业为主的高新技术企业入驻，下半年即可实现投产。”据项目方介绍，加速器能为高成长性科技企业提供集研发、生产、经营为一体的厂房及配套设施，以及企业发展所需的专业化服务和完整解决方案。三期项目全面建成时，可吸纳150家高成长性科技企业，培育3-5家“新三板”上市公司，年创产值达100亿元以上，单位土地面积产出将远高于传统工业用地。统一规划的生活配套设施，也避免了企业的重复、分散建设，实现土地集约最大化。

　　此外，多层标准厂房的推广，可实现单位土地产出效益翻番，也让园区土地利用尝到甜头。在火炬创新创业园里，一栋栋多层标准厂房广为分布，并且孵化厂房只租不卖。

　　盘活存量土地，向空间要效益。该区以“三清、三改、三提”为手段，仅去年一年便清理出闲置土地近千亩。早在2006年，原双马工业园出让给原市邮政局25.63亩的工业用地，多年未能利用。本着以清促用的原则，去年他们为该项目置换了一块土地，解决了历史遗留问题，也盘活了这块土地。

　　（原标题：1公顷工业土地最高产出超7亿元）