‍　　保发展、保资源、保红线、促转型，以“三保一促”为主线，锦州市国土资源局松山分局在面对土地供需矛盾日益凸显、保护资源与保障发展的两难抉择时，不断创新工作举措，加强执法监管，切实规范用地秩序，其中的关键就是要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。

　　源头防范，遏制于萌芽期。要尽力在初始阶段就发现、及时查处违法用地案件。松山国土资源局实行了关口前移、重心下移的措施，进一步完善区、街镇、村（社区）巡查工作网络，在各村设立土地监察员，及时发现、及时汇报、制止违法用地行为，确保将违法行为发现在初始，解决在萌芽。同时松山国土分局还建立起执法监察巡查责任制度，明确了巡查职责，划分了巡查区域，落实了巡查责任，强化了责任落实。目前，面对土地供应小于需求的现实情况，松山国土资源局建立了用地项目会审制度，在项目开发强度、总投资额度、亩均投资强度等方面，把好项目准入关。不仅提高了土地节约集约利用水平，也从源头上防止不符合产业政策和规划布局的违法用地发生。

　　松山国土资源局按照疏堵结合的思路，实行差别化执法。所谓差别化执法，是对不符合产业政策要求、不符合科学发展要求的重大典型违法用地案件，及时反馈给相关责任主体，督促采取措施及时遏制和消除违法状态；对需要保供的项目，在依法履职的基础上，及时反馈，加大保供力度，督促责任单位尽快办理落实相关用地前置审批事项，会同相关部门研究疏导途径，尽快完善用地手续，切实做好用地服务保障工作。