楚天金报讯

　　图为：沟渠已毁坏，现在农民重新种地靠抽水灌溉

　　文图/本报记者饶纯武 李光正

　　历史文化名镇汀泗桥镇是咸宁市咸安区“南大门”，该镇的赤岗村，日照充足雨量丰沛，稻谷油菜一年三季。2011年，赤岗村6个小组590亩耕地被征收，村民获得相应的补偿款。然而，其中488亩耕地却至今未被开发。

　　而且被征收的590亩耕地，在2009-2010年曾利用中央和省级财政资金进行中低产田改造。

　　刚投入巨资改造的耕地，为何不到一年被征用？征地四年又为何迟迟未开发？为此，本报记者赶赴咸安区和汀泗桥镇进行调查。

　　590亩耕地被征收

　　四年后大半未开发

　　“2011年4月初，赤岗村委会干部走村入户，征求村民的意见！”上个月记者在赤岗村采访时，四组村民彭建新回忆说，因听说当地要建设发展，绝大多数村民签字同意。二至七组共征地603亩，其中耕地有590亩。

　　2012年1月5日，彭建新的“一本通”存折上，收到了8.2万元的征地补偿款。赤岗村二至七组被征地的村民，都收到了数目不等的补偿款。三组36户村民中，冯福奇家征地最多，达11.7亩，补偿款合计34.29万元，征地最少的张全金家，1.68亩补偿金为5.03万元。

　　村民们发现，被征耕地开发进展缓慢。先是在赤岗村被征的地块上，修起了两条“十”形的马路—嫦娥湖大道和汀泗大道。在商业开发上，仅在四组和六组的地块上，建起了赤岗村天地新城一期和二期，开发商为原四组村民甘桂英女士。

　　据了解，甘女士生于赤岗村四组一个农民家庭，当过教师，开过快餐店，也在外打过工，随着财富的日渐积累，2011年她回到汀泗，创建了赤岗新天地房地产开发有限公司，注册资本1000万元。

　　天地新城一期1-16号楼，以商业为主，另有部分住宅，于2013年9月取得预售许可。二期由17栋多层花园洋房、3栋二层商业网点和一栋幼儿园用房组成。记者见到，一期的商铺多已开业，且与汀泗镇街道连成一片，二期商铺和住房还难觅人影。

　　据介绍，天地新城还规划有三期，主要建设别墅区和一栋计生站办公楼。有村民表示，可能一、二期销售情况并不乐观，影响到三期开发。咸宁市房产信息网显示，天地新城一期共有285套房，目前可售套数为92套；二期总套数为365套，仍有304套可售。

　　5月24日，甘桂英接受记者采访时说，她开发的天地新城一、二期占地78亩，这些地都是通过正常的招拍挂程序。为何三期进展缓慢，甘桂英表示：“未开发耕地还不属于自己，不便多说。”

　　短暂抛荒后又变绿了

　　农民又重新引水种地

　　在赤岗村被征地的六个小组中，除四、六组耕地已被开发不能耕种外，其他地块在经过短暂抛荒之后，又被农民种了起来。

　　彭建新所在的四组，因107国道横穿而过，小组人均耕地只有七分，他家四口人只有2.8亩地。当初签字同意耕地征收后，他收了早稻就没再种晚稻和油菜。

　　到了2012年4月初，彭建新被征的耕地仍未被开发，有人在他被征的耕地上种起了早稻，接着又种了季晚稻。“虽然村里要求不让种，但我还是决定自己来种！”彭建新表示，本指望当地开发，可在家门口再就业，现在转行无望，只得种地。

　　彭建新算了一笔账，他家的2.8亩地，一年可以种三季，每亩可产早稻700斤、晚稻850斤和菜籽220斤，种地年收入可达7500元。彭建新担心，一旦耕地再次被征收，种植的青苗被毁则不会有补偿。

　　记者采访中，赤岗村许多被征地的村民，均有彭建新一样的担心。三组村民张小平说，三组人均耕地面积1.9亩，他在被征的7.5亩耕地里种上杨树苗，每亩有4500株，树苗投入数万元，每年剪枝四五次，一次要请七八人，前期投入巨大，如果再征地不在植树季节，大量的投入将会白废。

　　三组冯金兰表示，76岁的老父亲种地几十年，插秧一直是从水渠直接引水，近四年来，通向耕地的大渠被压埋，插秧只能用水泵抽水，增加了种植成本。

　　记者在赤岗村二、三组采访时见到，通向耕地的大渠，被渣土填埋；长长短短的水管，遍布田间地头。

　　征地前中低产田改造

　　中央财政补助建沟渠

　　“以前种地灌溉，就像在家使用自来水一样方便！”三组村民张小平称：通往赤岗村的主渠建有滚水坝，遇上暴雨就切断上游水源，天旱就开闸从汀泗河引水至赤岗村主渠，经主渠、大渠、小渠流入每一块耕地。

　　在赤岗村大大小小的沟渠中，均可见到“ACD”（农业综合开发）标志的瓷砖。张小平告诉记者，这些标志是2009-2010年间，赤岗村沟渠改造时所张贴。

　　在三组邱家湾泵房的墙壁上，对该改造项目进行了介绍，赤岗中低产田改造项目，涉及一个行政村，24个村民小组4100人，总投资646万元，其中中央财政补助340万元，省级财政配套136万元，区级配套34万元，项目区群众投工投劳务斥资136万元。

　　在湖北省财政厅公众信息网上，可检索到“咸宁市咸安区完成汀泗赤岗畈中低产田改造项目建设”的信息，称汀泗赤岗畈中低产田改造项目，是咸安区2009年度申报的唯一一个中低产田改造项目。

　　可是，改造项目完工不到一年，赤岗村二至七共六个村民小组的耕地，就被纳入征地范围。同年，征地范围内修建了两条交叉成“十”形的大道，汀泗大道长1.2公里宽20米，嫦娥湖大道长0.6公里宽30米。后者修至三组邱家湾附近时，压住了主水渠和拦水堰。

　　咸安区农业综合开发领导小组办公室工作人员刘先生介绍说，在2009年沟渠改造之前，他们按惯例先询问了村、镇，通过摸底，当时得知那些农田并未被列入征地计划。2010年完工，通过了验收。

　　据我国《土地管理法》第34条规定，国家实行基本农田保护制度。其中明确规定：“有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中低产田”应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理。

　　长期闲置原因说不清

　　承包户仍能收到粮补

　　彭建新发现，在自己的耕地于2011年被征之后，2012-2014年间，“一本通”存折上，仍能如期收到国家发放的种地粮补。一打听，除四六组已被开发的耕地外，其余耕地的承包户均能收到粮补。

　　对此，赤岗村委会主任喻永贵解释说，征收的耕地没有开发，农田实际仍在耕种，发放农业补贴并无不妥。

　　咸安区国土局负责人表示，为推进汀泗桥镇城镇建设和经济发展，2011年，咸安区政府研究决定建设汀泗新城，咸安区城投公司在赤岗村征地603.59亩，除有小面积林地外，绝大部分为耕地。该征地区域在汀泗桥镇城镇总体规划中被列为商住用地，在咸安区土地利用总体规划中规划为建设预留地，不属于基本农田保护区。

　　这603.59亩中，包括赤岗村预留还建点及经济发展预留地114.89亩，其中78亩已经招拍挂程序，开发建设了天地新城一、二期，还有36亩多尚未报批。区城投公司实际征收488.7亩，履行了正常的招拍挂手续。

　　5月28日，咸安区城投公司的刘国耀主任在电话中告诉记者，区城投公司征收赤岗村的488.7亩土地，有160多亩已经办下了建设用地使用权证，其余部分正在办理过程中。

　　对于城投公司所征的488多亩耕地，为何闲置四年未开发？刘国耀主任则称，这个他也不清楚。刘主任表示，他是区国土资源局土地收购储备中心主任，2014年12月机构调整时，该中心合并整合到区城投公司。自去年12月被整合到区城投公司以来，区城投公司并未召开专题会议，研究赤岗村地块的开发问题。

　　刘主任强调，土地收购储备中心的主要职责是土地征收、储备和报批，对于土地长期闲置，由区国土资源和规划局监察大队负责调查、了解和查处。