栽，还是不栽？当知道自己的承包地属于预征地范围时，很多村民可能都会有这样的思想斗争。铲，还是不铲？对于未来可能产生的高额补偿费用，不少政府官员对于这种在预征地范围“抢种”苗木的行为，头痛不已。

　　日前，江苏启东就发生这样的事，村民在预征地范围种植的部分苗木遭到当地政府强行铲除。对此，律师界人士认为，村民这种行为涉嫌骗取国家征迁补偿款，其以合法事实掩盖非法目的；但政府官员的行为也欠妥，工作方式简单粗暴不可取。

　　村民：责任地上的苗木被强毁

　　日前，江苏启东经济技术开发区小效村35组村民杨某、施某反映，其所承包责任地位于“科创园”安置区域内，因为不同意签订补偿协议，而于6月2日上午遭受了一场“飞来横祸”。数十多名操外地口音人士将其责任田上部分苗木强行摧毁，其中，启东经济技术开发区管委会一名分管副主任为现场指挥。据这两位村民介绍，早在六七年前，各自在承包地里种下了红叶石楠、广玉兰、红豆衫、银杏等苗木，总共约20多亩地，目前近一半的苗木遭到了强制铲除，经济损失达数十万元。

　　6月10日，杨某家再次受到“骚扰”，从杨某提供的视频来看，挖掘机开到了杨某家的责任地上，其母哭喊着阻止，在附近村民的帮助之下，强制行动未果。

　　6月11日，本网在现场看到，施某家碗口粗的银杏树被推到一片。根据其他村民的补偿协议，本网了解到，由小效村与村民友好协商，以不超过1.5万元每亩的补偿金，让村民自行处理地面苗木。同时土地使用权归村委会所有，村委会再推进项目土地的征收工作，如土地未被征用，第二年由村委会每年向村民支付一定的土地流转租金，直至土地征用为止。

　　杨某称，既然是协商，为何在协商不成的情况下，强制铲毁苗木。他表示，事发之后，也报了警，但派出所却一直不肯立案。11日，本网随同杨某、施某来到启东经济技术开发区派出所询问“苗木被毁”一事，该所负责人以“不符合立案条件”回复。

　　此外，杨某还提出，从其他村民的补偿协议，不难看出，这块要建安置房的土地目前并没有手续。对此，当地国土局相关工作人员表示，该区域土地仍为农用地，“目前安置房并没开建，如果要建，必须要先转为建设用地。”

　　开发区:村民恶意抢种苗木为骗取补偿

　　对此，启东经济技术开发区管委会有关负责人首先介绍了“严禁抢种抢栽”有关规定出台的背景，其称，目前在启东有这样一种苗头，在预征地公告发出之后，很多村民包括一些社会闲散人员就开始抢种抢栽，并且种得很密，其目的就是为骗取高额的征迁补偿款。

　　因此，启东市政府于去年底开始，专门下发《关于严禁在城乡规划区域内私搭乱建和抢栽抢种的公告》，这份公告称，在征迁时，非法搭建的建筑物、抢栽枪种的苗木等一律不予补偿，已经形成的，必须在本公告发布之日起30日内自行处置或清除。

　　其次，对于此次发生“强毁苗木事件”的科创园安置区，早在2010年开始规划并公示，一些群众所种苗木均为2011年以后，并且所用土地大部分为私下和土地承包户非法流转，苗木种植密度超出正常种植密度，大部分苗木由于密度过大无法形成树冠已成“豆芽苗”，不少苗木由于缺乏管护已枯萎。小效村经济合作社于2015年1月开始宣传推进该项目的苗木清理处置工作，得到了广大群众的支持和拥护，但仍有少数群众公然宣称“亏本的生意不做”，百般抗拒阻挠村经济合作社开展苗木处置工作。

　　下阶段，该开发区将配合村经济合作社，加大思想宣传工作力度，与有关群众摆事实、讲道理、宣法治，动之以情、晓之以理，全力以赴推进该项目的苗木清理处置工作。

　　就此，南通法律界多名人士认为，村民“抢种苗木”的行为涉嫌骗取国家征迁补偿款，其以合法事实掩盖非法目的；但政府官员的“强毁苗木”行为也欠妥，工作方式简单粗暴不可取。