“要充分认识当前地籍管理工作面临的新形势，把握好新常态下地籍管理工作的方向，主动应对机遇和挑战，努力实现地籍管理工作新跨越。”在7月14日于京召开的2014年度土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会上，国土资源部党组成员、副部长胡存智强调。

　　不动产统一登记制度建设面临市县级职责机构整合艰巨、技术准备复杂、全面平稳运行的考验，全天候遥感监测工作面临能力提升、需求拓展的迫切要求，农村集体土地实现确权登记发证工作仍旧面临政策、经费的制约……针对当前地籍管理工作面临的诸多问题，胡存智表示，要主动应对机遇和挑战，实现地籍管理新跨越，必须在“推进改革、维护权益、精准调查、重点监测、成果应用”上下功夫。

　　胡存智提出四方面明确要求：一是加快建立和实施不动产统一登记制度。全力推进市县级职责机构整合，各地要以年底前完成整合为目标，不得以任何理由推诿和延迟。抓紧出台《不动产登记暂行条例实施细则》，尽快发布《不动产登记数据库标准》等技术规范，健全不动产统一登记配套制度。加快业务流程再造和统一窗口建设，着力做好技术准备，认真做好各类不动产登记资料移交整合，全面清理整合不动产登记数据资料，按照国家有关标准和规程，建立健全不动产登记信息数据库。积极推动信息平台建设，确保各级联动、相互衔接。研究健全不动产物权体系，探索解决重大土地产权问题，在不动产统一登记制度支撑下，全面开展自然生态空间统一确权登记。

　　二是围绕中心工作，科学谋划调查监测工作。围绕部“十三五”规划，统筹安排第三次全国土地调查与年度变更调查。在固化当前变更调查工作机制的同时，进一步加强变更调查工作标准化和规范化建设。按照部工作急需，适当安排专项调查任务。在坚持“一查多用”原则下，加强调查成果广泛应用。

　　三是全面加快“房地一体”的农村土地调查确权登记发证工作。进一步明确政策依据，切实解决农村集体土地确权登记中宅基地超面积、一户多宅、集体建设用地隐形流转等老大难问题。努力落实经费保障，特别是要考虑将农村集体土地确权登记发证工作纳入不动产统一登记工作体系，统筹落实或追加经费。

　　四是进一步健全完善土地资源全天候遥感监测工作制度。加强全天候监测能力建设，构建以国产卫星数据为主的全天候遥感监测数据保障机制。健全完善全天候监测工作机制，合理构建基于全天候监测成果评价的土地利用信用档案。加强全天候监测成果应用及相关基础研究。

　　作者：李倩