近两年,几大卫视不惜血本打造“真人秀”节目,不少节目搞了第一季,再搞第二季,还有第三季、第四季……一些地方的闲置土地清理也如同“真人秀”节目,一轮又一轮,一季又一季,表面上轰轰烈烈,“秀”得好看,“秀”得热闹,但实际成效不大。 据一位县级国土资源局长介绍,他任局长8年来,几乎每隔一段时间就开展一次闲置土地清理活动,有的甚至一年内要开展两次,但真正无偿收回的闲置土地几乎没有一宗。这些清理活动,有的叫“专项行动”,有的叫“集中整治”,有的叫“清查风暴”。但无论叫什么,声势有多大,效果都甚微,更没有从根本上防止新的闲置土地产生。 闲置土地清理何以“一季又一季”?关键之一是运动式整治的思维模式在作祟。一旦在出现了问题,首先想到的就是进行运动式治理,这似乎成为一种工作模式。这种方式确实能在短期内看到效果,但却不能从治本。下面的数据就能说明问题:据统计,2010年全国上报闲置土地2815宗,面积16.95万亩;而2015年国家专项督察结果显示,全国2009年~2013年已供应的建设用地中,存在闲置土地竟然多达13718宗、105.27万亩。 闲置土地清理何以“一季又一季”?关键之二是政策措施执行不到位。近年来,国家和部门出台的关于闲置土地处置方面的政策文件不谓不多,也不谓不严。无论是1999年《闲置土地管理办法》和2009年国务院《关于集约用地的通知》,还是2012年新修订的、被称之为“史上最严”的《闲置土地处置办法》,规定和要求都十分严厉。“闲置一年收土地价款20%的闲置费,闲置两年无偿收回”,法律法规白纸黑字,清清楚楚,断无模糊和争议之处。如严格执法,闲置土地难以形成,囤地者更难以获利。可以说,在闲置土地处置上,我们并不缺少法律、政策,缺少的是执行力,缺少的是严格执法。正是如此,不断产生“破窗效应”,最终只能再进行新一“季”的运动式治理 闲置土地清理不是搞“真人秀”节目,必须动真碰硬。近日,国务院办公厅专门发出《关于对全国第二次大督查发现问题进行整改的通知》,要求有关地区和部门认真纠正,严肃整改,限期处理解决好存在的问题。《整改通知》要求整改的事项共有26项,首当其冲的就是闲置土地问题,要求动真格、出狠招。国土资源部也要求各派驻地方的国家土地督察局开展集中核查,对发现的问题进行督促纠正,并向地方人民政府提出限期处置意见。 闲置土地清理,要少一些“一季又一季”运动式的整治,多一些“一招接一招”的执行力。期待这一次能够标本兼治。
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