湖北省竹溪县是我国首轮退耕还林试点示范县，第一轮退耕还林工程完成造林31.76万亩，并形成以茶叶、核桃为主的支柱产业。去年，我国启动新一轮退耕还林工程后，竹溪县不断创新各项保障机制，引导广大干部群众“退”出葱茏山林，“还”来村美民富。

　　去年以来，竹溪县委、县政府主要领导分别组织林业、财政、发改等部门负责人研究新一轮退耕还林政策，先后4次召开专题会议，对新一轮退耕还林政策进行深入研究和广泛宣传，组织开展调查摸底和申报审核工作。退耕还林指标下达后，县委、县政府成立新一轮退耕还林工作领导小组，组织林业、国土等相关部门召开座谈会，听取各部门意见，统一部署政策宣传及管理培训工作。

　　为实现生态增效、农民增收的目标，竹溪县按照“产业富县，生态立县”战略部署，坚持走“生态产业化，产业生态化”可持续发展道路，将新一轮退耕还林工程建设与林业产业发展和绿满荆楚行动相结合，确定发展茶叶和核桃两个主导产业，着力建设“百里绿廊”“百里果廊”和“百里景廊”。竹溪县制定了5年间依托退耕还林发展5万亩核桃和5万亩茶叶的退耕还林发展规划，采取投入机制、经费保障机制、科技服务保障机制、制度保障机制等多机制同轨运行的方式，确保工程建设顺利推进。

　　为解决退耕还林项目资金投入不足的问题，竹溪县创新资金整合、金融服务考核机制，捆绑使用土地整理、小流域治理、小农水、精准扶贫等项目资金，并与农商行、邮政银行合作开发了助农贷、扶贫贷、互惠贷等金融产品，支持退耕还林工程建设。目前，全县已整合项目资金3000万元，撬动民间资金5000余万元，全力推进新一轮退耕还林工程建设。

　　在完善保障机制方面，竹溪县从制度、科技服务、经费3个方面下手。去年底，竹溪县修订出台了《新一轮退耕还林工程建设管理办法（试行）》、《新一轮退耕还林种苗管理办法》等规范性文件，印发《新一轮退耕还林宣传资料》1.5万册。今年初，县政府专门聘请省林科院为科研技术合作单位，负责为全县退耕还林工程建设提供技术服务，并与河北德胜公司建立核桃产业发展技术合作，依托秦巴山区核桃职业技术培训中心每年为全县培养50名－100名核桃专业技术人员。从今年起，县财政按每亩配套5元的标准，把退耕还林专项工作经费纳入地方财政预算，同时每年预借县林业局200万元专项资金投入退耕还林苗木基地建设。

　　新一轮退耕还林工程全面启动以来，竹溪县各相关部门积极支持配合，林业、国土等部门抽调骨干技术力量组成8个工作专班，迅速深入实地开展地块核实和外业调查设计工作。去年底，全县率先在生态脆弱地区、重要水源区两岸和群众意愿强烈的乡镇先行启动新一轮退耕还林工程，实行分类奖补机制，按照新建茶叶基地每亩1300元、核桃和油茶基地每亩600元的标准，对退耕还林户进行奖补。

　　在第一轮退耕还林工程实施过程中，竹溪农民获得了实惠，看到了退耕发展林业产业的广阔前景，他们对新一轮退耕还林的全面实施充满期待。部分乡镇自筹资金先行启动新一轮退耕还林工程，有的乡镇把创新机制引入民营资本参与退耕还林工程建设。去年以来，竹溪县共引入民营大户53个，吸纳农户近2.5万户，流转、承包荒山和坡耕地3万余亩，通过推行“农户+专业合作社+企业土地入股”模式积极参与退耕还林工程建设。截至今年5月底，竹溪县已完成新一轮退耕还林造林任务2万多亩。