开展农村土地承包经营权确权工作，相当于给农民承包地一个合法的“身份证”。日前，《关于引导农村土地经营权有序流转促进现代农业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）获市政府第53次常务会议原则通过，其中提到，力争到2016年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证任务。今后，农户可通过转包、出租、互换等方式流转土地，还可将土地经营权作价入股。

　　完成土地确权，可以解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题。《若干意见》提出，土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。同时，全面实行登记办证信息化管理。到明年底，建立健全市、县、乡互联互通的农村土地承包经营权确权登记信息应用平台，与不动产登记管理相衔接。

　　而对于土地是否流转将充分尊重农民意愿。《若干意见》明确规定，土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应该由承包农户自己确定。没有农户书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。

　　针对如何合理确定土地流转价格，相关负责人表示，将综合考虑稻谷实物折价、农地单位收益等因素，鼓励采用“实物计价、货币结算”的价格补偿办法，探索建立土地流转价格评估制度，定期公布土地流转指导价格。

　　今后，合肥还将支持农户采用土地经营权作价入股的方式，组建土地股份合作社或参与农民合作社生产经营，通过集约化经营、实行保底分红和二次返利等途径获取收益。对于有条件的地方，还可将集体土地与村（组）集体资产统一量化，实行股份合作经营，股份合作终止时入股土地将退还承包农户。

　　据介绍，合肥下一步将建立土地经营权公开流转制度，鼓励和引导农户通过农村产权交易平台进行流转交易。同时，探索建立土地流转受让方农业经营资质制度。《若干意见》提出，要掌握租赁土地工商企业的经营状况，对违法违规行为及时予以纠正，防止“非农化”。