本报记者王明存

　　六安市金安区东河口镇金子寨村河湾、河沿、拐院等三个村民组村民反映，十几年前，当地政府在他们组实施了退耕还林项目。多年来，他们只领到很少一部分退耕还林补助款，其余的资金都被村、组干部截留了。

　　8月15日，记者实地调查了此问题。

　　据了解，2002年，三个村民组实施的退耕还林面积共43亩。按有关政策规定，还生态林补助资金的补助期为8年，每年每亩230元。8年到期后，每年每亩补助125元，补助期限为7年。

　　可是，三个村民组村民告诉记者，村组干部并没有将原本属于他们的退耕还林补助款全部发放给他们。

　　除此，村民还反映，金安区政府曾在他们的耕地里栽种风景绿化树，给予的补助标准为：水田每年每亩按500斤水稻折价补偿，旱地按300斤。村里利用此机会虚报20多亩，从中套取资金。

　　记者了解到，当前该镇纪委已介入调查。镇纪委张副书记介绍，三个村民组农户退耕还林亩数为30.5亩，村集体为12.5亩。2009年之前，每年每亩补助230元。2010年至2013年，每年每亩125元。2014年之后开始逐户打卡发放给农户。

　　张副书记说，此款以前全部拨付到河湾组组长高宗友账户，高宗友取出后交给村里。其中两年退耕还林款没有支付给农户，用于购买杨树苗及人工费等。除了这两年，农户的退耕还林补助款村里都全部发放给了三个村民组的组长了。

　　记者在走访时，多位村民反映说，这片土地全部都是每家每户的承包地，村集体根本没有退耕还林地。“即使是村集体资金，每笔补助款的使用情况，村里也应该公布呀。听说村里用这笔钱吃喝了。”

　　三个组的村民都反映只领到了很少的一点补助款，为此，记者分别采访了三位村民组组长。河湾村民组组长高宗友告诉记者，他们组的钱全部发放了。农户领钱，都在领款登记表上自己的姓名后画了“”，表示领了款。记者让其提供此登记表验证，他却说此表丢失了。

　　随后，记者随机调查了河湾组多位村民，他们都说只领过三次。河湾组村民周道能告诉记者，她家1.7亩（登记表上显示1.1亩）土地，她第一次领了180元，第三次不到105元，反正每次都没多少钱。

　　河沿组组长汪思胜解释，他发放过一次退耕还林补助款，有一部分资金用来修路、挖塘了，还剩余一部分在账上，他个人没用这笔钱。“修路修塘没有征求农户同意，没时间挨家挨户问。”

　　拐院组组长陶守祥则介绍，他们组也分配过退耕还林款，目前还剩余5000多元在村民组账户，准备用于修路。拐院组村民汪思卫说，他家有2亩退耕还林地，一共只领过几十元补助款。

　　有关政策规定，退耕还林补助资金要专户存储，专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣，不得弄虚作假、虚报冒领补助资金。由此，村民组用这笔资金修路挖塘，也是违反资金使用规定的。

　　村民组长为何能有机会“截留”退耕还林补助款？记者了解到，是因为该区财政部门发放这笔资金出现了问题。根据《安徽省完善退耕还林政策补助资金管理实施细则》规定，退耕还林资金由市、县（区）财政及时落实到退耕农户。可见，该区财政部门没有将2013年之前的补助资金直接打卡支付给农户，支付工作是存在一定问题的。

　　裕安区财政局为何没有打卡发放到农户呢？该局农业股负责人说，严格来说应该将资金拨付到农户存折上。但这个村的具体情况他不清楚。有可能是涉及农户人数较多，为了减轻工作负担，将补助款拨付到“农户代表”账户里了。

　　东河口镇财政所所长解释，拨款前，林业部门向他们提供退耕还林补助户清册，他们按清册上的名单拨付资金。以前林业部门提供的都是“代表”名单，所以资金只能拨付给“代表”。

　　该镇纪委张副书记告诉记者，涉事村因村干部涉及经济问题，目前村支书和村主任都已被停职了，镇纪委现在只是初步调查，还待进一步核实。此外，村里的确虚报栽种风景绿化树的地亩数了，但没有村民反映的那么大面积。村集体的退耕还林补助款和套取的补助资金都入村账了。至于这些钱具体用到了什么地方，还没有调查。

　　按政策规定，属于农户的退耕还林补助款，应全部发放给农户，可当地林业、财政部门没按规定发放，导致该村退耕还林补助款使用混乱，存在截留等问题。在此事件中，林业、财政部门的工作作风和懒政思维是主要原因，国家专项补助资金，对发放有明确的要求，不按规定落实，仅仅以“人数多”为理由的说法是站不住脚的。

　　左边的退耕还林地，和右侧玉米地一样，曾经也是村民的耕地。