前不久，南京上演了一场由一家地产公司主办、多家新闻媒体协办的“富豪相亲会”，赤裸裸地彰显了一次炫富和拜金，引发了不小的社会轰动和热议。

　　这种“富豪相亲会”，让笔者想到了近年来一些地方的补充耕地交易会。由于缺少配套政策和部门监管，在交易会上，往往是价高者得。据悉，有的地方每亩指标竟然拍出了数十万元的“天价”。

　　耕地占补平衡是我国耕地保护的一项基本制度。近年来，由于耕地后备资源枯竭，耕地保护压力不断加大，一些地方开始在实践中探索易地占补平衡，推行补充耕地指标市场化交易。目前，已有浙江、福建、广东、江苏、安徽、河南等10多个省市开展了这种交易。实践证明，开展补充耕地指标市场化交易，对发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分调动基层补充和保护耕地积极性，确保实现耕地占补平衡目标有着十分重要的意义。

　　但我们也看到，一些地方在补充耕地指标市场化交易中，存在着制度不健全、操作不规范、监管不到位等问题。比如，有的没有建立统一的交易平台，仍以行政介入协商、调剂为主要手段，甚至还搞“喝酒换指标”等私下交易；有的交易主体不明确，交易信息不对称，产生了囤积居奇、炒买炒卖指标的问题；有的缺少相关配套政策，对受让方的条件和指标使用缺少制度约束。这些问题都值得加以关注和解决。

　　发挥市场配置资源的决定性作用，并不代表政府和有关部门就可以撒手不管。实际上，市场在资源配置中起决定性作用并不是无边界的，更不是万能的。习近平总书记曾强调：“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。”补充耕地指标交易要在政府引导下通过市场主体进行交易，就需要有一个公开、公平、公正的市场环境。而这样一个环境，需要有关部门按照市场经济和依法行政的要求，通过制订交易规则、明晰交易程序、加强交易监管和规范管理来创造。

　　发挥市场配置资源的决定性作用，更不是说有钱就能守住耕地红线，就能实现耕地占补平衡。目前，一些经济发达地区的国土开发强度已经很高，但由于不差钱，在指标交易过程中出手阔绰，想买就买，想买多少就多少，而一些经济相对欠发达地区尽管有好项目、大项目，急需补充耕地指标，但因出价不高，往往颗粒无收。

　　按国际惯例，国土开发的生态宜居线最高是20%，警戒线是30%，一个地区国土开发强度超过该数值，人的生存环境就会受到影响。倘若不符合土地利用规划，突破了土地开发强度控制线，还在占用耕地搞开发、建设，势必会影响到人们的生存环境。由此来看，补充耕地指标市场交易的一个前提条件应该是符合土地利用总体规划。但事实上，目前我国不少城市的国土开发强度接近或超过警戒线。他们能否参与到耕地占补平衡指标交易中来，需要打上一个问号。绝不能让金钱成为补充耕地指标市场交易的主导因素，让交易异化为“富豪相亲会”。

　　（作者系本报记者）