□珙县底洞镇国土资源所常莉萍

　　珙县下罗乡下罗村、建新村、秧田村、五星村土地整理项目是四川省国土资源厅审核批复、宜宾市国土资源局批准立项实施的省级耕地占补平衡项目。该项目总投资1282.7万元，于2009年12开工建设，2010年5月全面竣工.该项目的实施使项目区田、水、路、林、村得到了综合治理，当地农民群众的生产生活条件得到了极大的改善，达到了土地整理的预期效果。特别是在工程实施完成后，一次性通过省土地整理中心组织的工程量和新增耕地面积复核、一次性通过省国土资源厅组织的工程竣工验收、一次性通过市审计局组织的工程资金审计、一次性获得省国土资源厅颁发的验收证书，为项目的最终实施完成画上了一个圆满的句号。

　　一、因地制宜搞好规划设计，确保工程实施符合实际。

　　为了深化、细化、优化下罗乡土地整理项目规划设计方案，我县在项目规划设计方面，采取了“两听取两反馈”方式。即在项目初步规划设计阶段，先广泛听取乡镇政府、村社意见，由乡镇、村社自己提出具体工程实施内容，同时深入项目区田间地块，实地踏勘，结合土地整理技术标准，合理布局规划设计方案。在项目形成初步规划设计成果后，及时反馈到乡镇，组织召开乡镇领导、村社干部参加的专题审查会，在全面汇报土地整理具体实施工程内容的基础上，结合基层提出的合理的修改要求，调整相应工程内容，优化规划设计方案；项目正式立项后，在项目施工设计阶段，再次深入项目区，充分听取乡镇政府、村社意见，在初步设计成果的基础上，进一步细化工程实施内容，提出具体的工程施工设计。工程施工设计完成初步成果后，组织项目区乡镇领导、村社干部参加，就工程施工设计进行详细讲解，接受项目区干部群众的审查，合理调整工程施工设计，进一步进行优化。通过以上“两听取两反馈”方式，确保了我县优化后的施工设计方案，更加切合实际，更加符合农民群众需求，为下一步工程具体实施奠定了良好的群众基础。

　　二、大力搞好动员宣传，积极营造土地整理氛围。

　　由于我县下罗乡土地开发整理工程涉及村社、群众多，施工场面大，施工周期长，项目区广大农民群众虽然盼望着进行土地开发整理，以改善农业生产、生活条件，增加耕地面积，但个别农户又顾及眼前利益，往往为了眼前利益而不顾全大局。搞好项目动员宣传发动工作就显得尤为重要。只有群众的思想“通”了，工作的路子就“活”了。为此，始终把项目区群众思想工作作为首要任务来抓。县国土资源局和下罗乡政府，从项目初步设计阶段起，一直到工程施工结束，通过政府文件、会议宣传、干群座谈、开工动员、悬挂标语、设立项目公示牌等多种形式，广泛宣传实施土地整理项目的、意义，仅项目公示牌就设立了4块，力求让群众理解、支持土地整理工作，努力提高群众参与土地整理的主动性、积极性，造就良好的工作氛围，共同推动土地开发整理工作的开展。

　　三、明确目标任务，强化项目实施管理。

　　为确保珙县下罗乡土地开发整理项目的顺利实施，我县在项目管理方面，采取了“双业主”方式，目标一致，责任明确。即县国土资源局、下罗乡政府作为共同业主，共同推进项目的具体实施。其中，县国土资源局主要承担项目立项、招投标、技术指导、资金监管以及工程验收、审计等方面的工作，下罗乡政府具体承担工程实施中的宣传、群众协调、工程监管等方面的工作。同时，县政府将下罗乡土地整理项目的实施，纳入专项目标考核任务，严格对县国土资源局和下罗乡政府进行督办。

　　四、严格项目档案资料管理，积极为工程验收、审计提供翔实的依据。

　　按照《四川省农村土地综合整治—“金土地工程”项目管理暂行办法》的要求，本着对工程负责、对项目资金负责、对单位负责的态度，我局在项目管理中，明确指定专人负责所有档案管理。项目档案管理采取四个阶段进行建档管理，具体包括项目立项前的测量、可研、规划设计，工程实施前的施工设计、招投标代理比选、监理单位比选、工程公开招投标，工程实施中的各项管理、督促、检查、资金拨付、影像，工程实施后的竣工验收、财务决算、专项审计等四个阶段的各类技术资料，档案资料以文字、表册、图件、影像、电子文档等进行归档管理。正是因为项目区工程实施硬件扎实、各项软件资料齐备，有效地确保了市、省国土资源部门的顺利验收，以及市审计局的顺利审计。特别是在市审计局驻珙县审计期间，无论是施工单位工程决算资料还是我局工程实施管理、财务管理资料等，我县基本上做到了市审计局需要什么基础资料，我局就能提供及时提供什么资料，配合密切，大大缩短了审计时间，实现了审计一次性的通过。

　　珙县下罗乡土地整理项目的成功实施，经济效益明显，社会效益巨大，对全县耕地占补平衡和土地资源的合理开发利用，产生积极的示范作用。同时，有力地推进了全县土地整理项目的有序实施，为全县今后项目的实施积累了宝贵的管理经验。