株洲（ 农用地、 商住地、 工业地）网讯昨日，天元区市民唐建安拨打晚报新闻热线28829110反映：2014年，我在天元区雷打石镇胜塘村。去年7月，我找相关部门办理土地流转证，但不知为什么一直没有办理下来。

　　记者邓石华核实：

　　唐建安说，他已与农户签订了合同，流转期限为2014年12月1日至2044年12月1日，基地主要用于苗木培育和种植，今后将逐步建成一个集观光、休闲、体验为一体的生态农业项目。该项目能解决当地20多个弱势劳动力的就业问题，帮助农民增收。同时，因土地流转带来的租金，可为当地150多位农民增收。

　　去年7月，他向当地镇政府申请办理《农村土地承包经营权流转证》，然而，9个月过去了，证照一直未获批准。

　　“没有这个证，我就不能向农村信用合作社申请贷款。”唐建安说，目前基地投资200多万元，他手头资金不足，难以扩大生产，他希望证照能顺利办下来。

　　昨日，天元区农村工作局经管办科室负责人介绍，为鼓励土地流转，发展特色农业，天元区农村工作局于2009年，在全省率先为流转大户颁发农村土地流转证书，流转大户可通过抵押流转证向农村信用社贷款。

　　“然而，这一政策却被人钻了空子。”该负责人介绍，因为天元区近郊不少地方属于开发地带，一些流转大户想在流转土地上建配套设施，最终在拆迁中受益，“前几年天元区一家农业公司，就有非法利用农业项目名义获取高额征地拆迁补偿的嫌疑。”

　　出于这一考虑，2011年5月，天元区政府规定，在严控区（即将被开发的地带）内，一律停止审批新建农业项目和办理涉农证照，其中就包括土地流转证。

　　“最近我们正在起草一份土地流转办证规范性方案。”该负责人说，该方案会划定具体的严控区，哪些情形不能办证也会在方案中体现，至于唐建安能否办证，只能等方案出台再视具体情况而定。