30年前，小岗村农民冒着坐牢的危险冲破枷锁，奠定了包产到户的农业大发展，使农民基本上脱贫了；30年后，家庭制的承包到户的农业生产，已落后于形势发展，造成农民虽有小块土地使用权，但不能自由变卖、出租、抵押。农业的发展远远滞后于工商业，农村的发展落后于城市，农民收入增幅落后于城镇居民。“农民真苦、农村真穷、农民真危险”依然是一个没有过时的警语，“三农”问题依然严重。 30年前中国改革是从农村起步的，30年一个轮回，下一步改革又将回到农村，而土地是其改革重点。一旦确定农村改革作为下一阶段政府工作的重点，国家将在法律层面、政策层面推出一系列的配套措施，但这条配套改革之路显然走起来并不会十分容易。以下是80年代至今，中国农村土地流转改革大事记。 ●1982年 深圳特区开始按城市土地等级不同收取不同标准的使用费。 ●1987年 国务院提出土地使用权可以有偿转让。12月，深圳市公开拍卖了一块国有土地的使用权，这是新中国成立后首次进行的土地拍卖。 ●1988年 国务院决定在全国城镇普遍实行收取土地使用费(税)，全国各城市开始建立房地产交易所，各专业银行成立房地产信贷部。 ●1990年 国务院允许外商进入大陆房地产市场，发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和相应的有关文件。 ●1995年 国家土地管理局公布《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》，提出培育 和发展土地市场的8项要求。 ●2003年1月 中央农村工作会议指出，必须统筹城乡经济社会发展，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。 ●2003年1月 国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知，提出到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新农合制度的目标。 ●2004年 时隔18年之后，中共中央国务院再次发出关于“三农”问题一号文件。自此，连续9个中央一号文件锁定“三农”，提出一系列强农惠农富农的重要政策措施。 ●2004年起 我国建立对农民的直接补贴制度。2011年中央财政用于种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴及农资综合补贴的资金已达1406亿元。 ●2004年起 我国粮食购销市场全面放开，实行多渠道经营。同年，主要粮食品种最低收购价政策出台。 ●2005年10月20日 党的十六届五中全会提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村。 ●2006年1月1日起 延续了2600多年的农业税全面取消。2月，国家取消农业特产税和屠宰税。 ●2006年初 国务院发出《关于解决农民工问题的若干意见》，指出要建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共服务体制和制度。 ●2006年9月 国务院决定全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革。 ●2007年起 全面推行农村义务教育经费保障机制，全国1.48亿农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。 ●2007年7月 我国启动建立农村最低生活保障制度，国务院通知要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。 ●2008年7月 集体林权制度改革全面推进。提出在集体林地所有权不变的前提下，将林地经营权和林木所有权承包到户，承包期为70年，期满可以续包。 ●2008年10月 党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新形势下农村改革发展作出了新的战略部署，明确了到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的目标。承认农民的土地物权中的流转权，农民可以部分获得流转权收益。 ●2009年9月 国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。提出2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 ●2010年3月 十一届全国人大三次会议通过选举法修正案，我国开始实行城乡按相同人口比例选举人大代表。 ●2011年11月 中央召开扶贫开发工作会议，决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，到2020年，稳定实现扶贫对象“吃穿两不愁”，“义务教育、基 本医疗和住房三保障”。 ●2013年 十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出赋予农民更多财产权利，要求建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 ●2014年 “全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”上，全国政协委员、四川宏达集团董事局主席刘沧龙提案建议，国家应尽早出台措施鼓励信托公司参与农村土地流转，将农民手中的土地资源盘活。 11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》表明要大力发展土地流转和适度规模经营，5年内完成承包经营权确权。
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