近年来,国家高度重视土地整治工作,不断加大投入力度,生产种植发展制约因素进一步清除,土地可持续生产能力不断提高,为农民致富增收打下坚实基础。“十二五”以来,马关县共组织实施土地整治项目12个(正在实施3个),建设规模约1.42万公顷,新增耕地约760公顷,投资约5.29亿元,惠及9个乡镇62个村委会137739人,但整治工作中存在的一些问题盼引起重视。 一是项目规划设计与实际相脱节。地质类型调查不清,设计为土方的施工时地表下部分为坚石,设计上是缓坡的部分实际是陡坡,田间道路、沟渠长度实际比设计长等导致工程量加大,致使部分项目不能按时限完工交付使用。 二是规划设计变更难。省国土资源厅对于工程设计上有缺陷部分要求变更批准后再组织实施,但设计单位要求先组织实施完成“三方”(监理方、建设方、施工方)签证后再予以变更,导致基层项目管理单位协调工作难,项目变更滞后,影响项目验收。 三是对施工单位监管乏力。个别施工单位技术力量不足,存在工程质量差返工现象;个别施工单位不按规划设计擅自改变施工设计方案进行施工;个别施工单位对“三方”评定工程量结果不认可;个别施工单位迟迟不执行基层管理部门整改意见,致使工程不能按期验收交付使用。 四是财评时间长。项目施工结束后,部分工程项目竣工结算报告财评时间跨度过长(有的达几年),致使项目迟迟不能验收交付,同时,因自然灾害原因,增加了项目施工单位管理负担。 五是项目后续维护难。项目终验经一年质量保证后交付地方政府管理使用,由于自然灾害影响,部分工程出现田间道路无法通行、水渠不能通水、水池不能蓄水等问题,由于地方财困民穷,维护难。 对此,特提出三点建议: 一是建议上级与相关部门进行沟通协调,加快财评进度和优化工程施工设计及变更报批手续。 二是建议出台中标施工单位管理细则,对中标施工单位纳入“星级”评定,对能按期按质完成项目验收的施工单位给予“加星”,否则相应“减星”,并将“星级”评定结果反馈到相关管理部门,在下一轮的招投标工作中,优先选取星级高的单位为中标单位。 三是建议上级部门配套相应的土地整治项目后续维护资金,按年度核拨下达,滚动使用。
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