南方日报讯记者昨日获悉，自开展农村综合改革工作以来，清新区严格按照清远市深化农村综合改革的精神和总体部署，积极稳妥推进土地整合，取得明显成效。目前，全区共同意整合土地35.51万亩，实际开展整合17.78万亩，占全区耕地面积的54%，占二轮土地承包面积的67%。

　　值得注意的是，在土地整合过程中，部分村小组通过村民自治的方式确定了每5年或10年定期重新调整土地的村规民约，根据当年村中耕地流转情况和村民耕作情况分为连片的一田一地或一田两地，达到村中耕地优化配置、土地效益最大化的效果。

　　定期调整土地农村更和谐

　　三坑镇湴塘村委会竹林村民小组人口176人，常住人口80人，户数60户，水田108.3亩，旱地32.1亩，鱼塘132亩。自1982年分田到户，该村根据其历史习惯，约定每隔5年就重新分配调整一次土地。

　　“调整时间相隔太长，家庭人口基数变化比较大，村里就容易产生很多耕地纠纷。比如刚调整完土地，有村民结婚了，那他的妻子甚至是儿女只能等待下一次调整土地，在相当长的一段时间内不能享受到土地的红利，久而久之他们自然就会生怨气。”竹林村长徐国坤如是地告诉记者。

　　为破解耕地矛盾和纠纷，竹林村根据“村规民约”定期调整土地。徐国坤说，为此，他们村还将村集体收入分红做了调整，即土地分红和人口分红各占50%，“如此一来，就算是家庭人口基数变化，没有享受到土地红利的村民，也能享受到人口分红，保证了公平性，有利于农村和谐发展。”

　　据徐国坤介绍，在过去七八年，该村小组的集体收入在整个湴塘村委会排名长期倒数第一。近年来，该村通过每次土地调整，大力发展村中经济。去年1月1日，该村通过村民会议表决，整合出了140亩土地、132亩鱼塘进行发包出租，土地承包期5年，鱼塘承包期10年，主要用于种植花卉和蔬菜。

　　记者了解到，2015年该村整合土地首年村集体收入23万元，较2014年15万元增长了近50%。如今，该村的村集体收入从倒数第一跃至湴塘村委会的前列。徐国坤说，土地整合后每年的村集体收入会不断增值，根据“村规民约”调整土地与分红，以后再也不用担心耕地纠纷了，“相信我们村以后会越来越稳定，越来越和谐”。

　　定期调整土地成“村规民约”

　　据了解，清新区清西片共有403个村小组90955亩耕地定期调整土地，各村根据约定俗成的“村规民约”，约定每隔3年、5年或10年就重新分配调整一次土地。重新调整分配时，对村中土地弃耕情况、本村村民耕作情况、大户对本村土地租赁情况等进行综合考虑，在满足本村村民耕作的情况下，将低洼地、不便耕作的土地集中进行整合后流转，有效利用了耕地，增加了村民收入。而每户耕地面积的多少，就按户人口占本村总人数的比例进行调配。

　　经统计，清新区群众自行重新分配整合时段以每5年为主，共有349个村小组；每3年和每10年的分别有10个村、44个村。定期重新调整耕地村民接受度高。

　　“村民自治是农村基层管理的一项基本原则。民主表决是村民自治的重要内容，在农村自行重新分配调整土地的过程中，先是村民理事会一致同意通过，然后再召集村民户代表集中开会，民主表决，通过抓阄抽签、小块并大块等方式，确保每户连片耕作，从而进行本村土地的重新分配调整。这种方法，可以有效解决土地分散的矛盾以及土地使用效率不高的纠纷，彻底解决土地细碎化问题，盘活土地资源。”清新区相关负责人表示。

　　据悉，清新区将在全区范围内进一步引导群众将定期调整土地纳入“村规民约”，逐步推进全区土地实际整合工作。下一步将加强培训，提供村组干部的工作能力；加强宣传，营造深入开展土地整合氛围；加强引导，做好土地调整风险监管。