山东济宁加强基层党建，引社会力量共扶共助

　　一户一策求精准内外兼修巧脱贫

　　本报记者潘俊强

　　与贫困人口集中连片的地方不同，在山东，贫困更多是“插花式”的——贫困人口不集中，贫困户散落在一些村子里。

　　针对这种散点贫困局面，加强基层党建凝聚民心，推行“一户一策”的精准扶贫政策显得尤为重要。

　　办法再多，不如配强建好领导班子

　　为丧失劳动能力的老人办理低保；为老弱贫困户引进光伏发电项目，拓宽增收渠道；购置8400棵桃树苗分给贫困户种植……这是山东济宁市泗水县圣水峪镇南仲都村对43户贫困户采取的扶贫措施。2016年底，这43户贫困户都摘掉了贫困帽，走上致富路。

　　“想让贫困户脱贫，办法再多也不如配强建好村两委班子。”这是南仲都村第一书记张永堂两年来的扶贫经验。

　　张永堂，来自中国建设银行山东分行，2015年2月到南仲都村干起了“第一书记”。他与村支书姚洪远一直致力于加强基层党组织建设。“办公室坐班，农地里上班，农户家调研。”张永堂说，党员扶贫会经常开到贫困户家里，当场解决困难，深受群众好评。

　　以贫困户识别为例，在对农户家的收入进行精心统计的同时，通过党支部会和村民代表会决议，村里将贫困户3次公示“过筛子”，筛下近20户不符合标准的。“谁贫困，谁不贫困，村民们心里都有一本账，确保公平公正，百姓才会拥护你。”姚洪远说。

　　“把脱贫攻坚与基层组织建设有机结合，把村级党组织建成扶贫攻坚的战斗堡垒，这才是脱贫攻坚的长久之计。”济宁市扶贫办副主任杜昌臣说。

　　给钱给物，不如做强产业引入外力

　　圣水峪镇椿树沟村红山奶牛养殖基地是渠井萍一手筹建的。而今，当上村支部书记的她，把这个基地变成了村里的集体资产，带领村民养起了奶牛。

　　“通过无息扶贫贷款，我们给村里每个贫困户买了3头奶牛，放在基地代养，贫困户每年可以分红6000元。”渠井萍说。

　　“不能光让政府帮咱，也得力所能及干点事。”贫困户范佃菊让身体残疾的儿子去基地打扫卫生，每月有1000元收入，一年下来，母子俩收入1.6万元。“以前在岭地上种庄稼，年收入也就两三千元。”

　　随着农村新型经营主体的兴起，济宁充分发挥新型经营主体的带动作用，在全市广泛培育生态畜牧业专业合作社、种植养殖专业合作社、家庭农场等，把贫困户纳入产业链、保障收益，实现生产性收入。

　　目前，全市有1491家企业在村里设立“扶贫车间”3361个，吸纳建档立卡贫困群众就业7791人。

　　引导社会力量参与扶贫开发，是济宁扶贫攻坚的又一创新举措。

　　济宁强化慈善扶贫济困功能作用和对政府社会救助的补充效能，相继启动实施了“情暖万家”“康复助医”“朝阳助学”“百企帮百村”等救助工程，引导各类企业、社会组织和公民个人投身扶贫事业。目前，全市参与“百企帮百村”的企业217家，结对帮扶贫困村164个；救助贫困群众8.5万人次，发放慈善救助款物1.1亿元。

　　2015年底，济宁市农村贫困人口47221户、97163人，经过评估认定，2016年年底脱贫6万人，超额完成了山东省下达的脱贫任务。