槐荫区永久基本农田划定项目通过市级初验。

　　济南市各区县代表在槐荫区永久基本农田划定现场参观。

　　永久基本农田保护区保护界桩现场放点测绘。

　　“像保护大熊猫一样保护耕地”，在济南西北部的槐荫区有连片上万亩的基本农田，这里盛产当地最有名的吴家堡大米，也是槐荫区最大的一块基本农田。

　　“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这是每个离家的游子对故乡的期盼和向往。随着城镇化进程的推进，城镇周边的耕地尤其是高产田正被钢筋水泥一圈圈地吃掉。为保障国家粮食安全、推动节约集约用地、维护农民权益，国家做出划定永久基本农田的重大战略部署。在为城市发展留出余地、留足空间的前提下，槐荫区将优质耕地应划尽划为永久基本农田,并以科学划定方法和相关规程为指导，以GIS系统为技术支撑，全面完成“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务，率先将成果上报山东省国土资源厅。4月7日，全市永久基本农田划定工作五项任务现场培训会在槐荫召开，槐荫分局代表区政府在会上作了典型发言。

　　尊重民意为永久基本农田划上“杠”

　　永久基本农田的划定对于槐荫区城区用地空间的刚性约束不断强化，对于发挥耕地生态功能、构建城市绿地、绿心、绿肺具有促进作用，对于更好地落实耕地保护制度和引导城市空间形态的合理布局具有十分重要的意义。

　　为了确保槐荫区永久基本农田划定工作的顺利开展，槐荫区政府成立了工作领导小组，同时制定了《槐荫区永久基本农田划定工作方案》，明确目标任务，分解具体工作任务到各街道办事处、各有关单位，坚持政府牵头，国土主导，办事处负责的工作思路，分解任务，倒排工期，责任到人。印发《永久基本农田划定五项任务工作手册》，要求各责任单位严格按照工作进度安排，扎实推进各项工作开展。五项任务要求严格、目标明确，槐荫区坚持“永久性保护、统筹兼顾、质量保证、科学协调、实事求是”五项原则，划定过程中充分征求民意，制定严格的考核制度，努力提高成果质量。

　　永久基本农田划定工作技术要求高，时间紧、任务重，槐荫区组织发改、国土、农发、规划、林业等相关单位、各街道办事处主要负责人参加上级部门召开的永久基本农田划定视频会议，学习上级部门划定思路和工作精神；各街道办事处组织相关村民委员会负责人召开宣传动员培训会议，国土部门抽调业务骨干进行学习培训，并深入基层宣讲永久基本农田保护严峻形势、永久基本农田保护五不准原则，多措并举提高相关负责人、工作人员的对于此项工作的认识和重视程度。

　　在划定工作开展初期，存在少数群众不理解甚至阻挠工作开展的情况，认为永久基本农田的划定影响区域经济发展，经工作人员耐心的讲解和劝导，这部分群众最终化解了心结，表示理解和支持，这也为后期“五项任务”的顺利推进奠定了坚实的基础。

　　创新保护给永久基本农田“上档案”

　　按照永久基本农田划定“图件、表、册”齐全的要求，分街道、分村居建档。在保护责任书签订过程中，每村发放档案袋，档案袋中包含各村永久基本农田分布图、村级保护责任书、田长保护责任书、承包户签字附表、保护责任卡以及有关填写说明等资料。档案袋上清楚标注各样资料的数量，对于保护地块位置、面积无异议的，明确要求在规定时间内“各方留存责任书、原样发放原样回收”。对回收的责任书及附表及时查漏补缺、分类入档，确保资料齐全、准确无误。永久基本农田档案是落实保护责任的第一手资料，档案资料的从无到有、设立完善大大降低了相关部门的管理难度，将保护工作提升到一个新的高度。

　　推广实行永久基本农田“田长保护制”是一项创新突破，村民委员会以永久基本农田图斑为单位与农户签订永久基本农田保护责任书，每个或多个永久基本农田图斑设“田长”一名，“田长”由村民推选或由村内声望高、责任心强的人担当，对区域范围内的永久基本农田保护负责。村民委员会向承包责任田农户发放加盖公章的永久基本农田保护责任卡，标明保护地块详细信息和保护原则，明确告知相关的权利、责任及义务。

　　田长制的推行一方面培养出一批“保护带头人”，带领身边的群众“像保护大熊猫一样保护耕地”，另一方面也提高了周围群众保护、争优的积极性；保护责任卡则将保护原则、理念传递到每一位责任农户的手中，使农户建立起保护思维和认知。

　　率先完成永久基本农田圆满入库

　　落地块，将保护任务落到实处。共落实永久基本农田划定面积22087亩，落实永久基本农田片（块）46个、保护图斑418个，核实图斑面积、地类、耕地等级，并对片（块）和图斑进行统一编号，实地确定永久基本农田保护区、片（块）、图斑的位置、界址等信息。

　　明责任，将保护责任分解到户。全区共签订责任书140份，其中镇（办）级责任书3份，村级责任书46份，田长级责任书91份。村民委员会向承包责任田农户发放加盖公章的永久基本农田保护责任卡，标明保护地块详细信息和保护原则，明确告知相关的权利、责任及义务，共计发放保护责任卡2135份。

　　设标识，将保护范围、原则广而告之。全区共设立20块永久基本农田保护标志牌、宣传牌，埋设永久基本农田保护界桩280个。保护标志牌选址均位于公路两侧、永久基本农田保护区范围内，位置显著；保护界桩均匀布置在全区基本农田范围内。

　　建表册，严格按照规范设表建档。按照规范格式建立永久基本农田调整划定平衡表、现状登记表、现状汇总表、保护责任一览表，通过数据库导出与电子表格制作相结合，完成归档。

　　入图库，实现保护工作信息化管理。制作完成全区永久基本农田分布图、镇（办）级、村级永久基本农田分布图，将所有保护责任书扫描入库，与永久基本农田保护图斑、片（块）建立关联，完善了数据库信息，并顺利通过区级自检和市级初验。(本报记者王宝泓)