土地是人类生存和发展的基础，珍惜每一寸土地，用好每一寸土地，保护好每一分耕地，是各级党委、政府义不容辞的责任。当前，随着我市“四主一化”产业结构优化升级和城镇化快速推进，建设用地需求不断增加，土地供需矛盾日益突出。我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真落实“三个最严格”的土地管理制度，从严管控，坚守红线，转变用地方式，节约集约利用土地，为中卫社会事业发展提供科学的用地保障。

　　一、强化职能意识，严守“三区三线”

　　摸清“底数”。根据国家和自治区空间规划试点的要求，充分应用测绘地理信息技术，科学进行资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线和城镇、农业、生态三类空间。通过制定差异化空间综合功能管控措施，统筹布局城镇发展、土地利用、基础设施建设、产业发展、生态环境保护等任务。目前中卫现有耕地393.06万亩，基本农田291.92万亩，这既是我们赖以吃饭的“家底”，也是保障发展的基础。必须强化“家底”观念，增强耕地保护的主动性和自觉性，以土地利用总体规划为遵循，积极推进土地利用、城乡建设、产业发展、环境保护等“多规合一”，形成“一本规划、一张蓝图”管全局。

　　守住“底线”。中央提出的科学划定建设用地规模、建设用地增长边界、生态、基本农田、产业区块和基础设施空间廊道六条控制线，是经济社会发展的“底线”和“基准线”。我市大部分土地属于山区和沙漠，人均耕地少、种植粮食的优质耕地更少，空前严峻的资源压力时刻警示着我们，必须把保护耕地作为土地管理的首要任务，着力在“用、管、查”三个环节上坚守工作底线，在耕地保护上坚守法律底线，坚守履职和做事的底线，带头担当耕地保护的社会责任，决不能以牺牲耕地换取短期利益。

　　保护“生态”。国土资源是生态文明建设的基础和载体。生态是中卫最大的优势、最亮的名片，打造生态宜居城市，建设美丽中卫，离不开国土资源的支撑。为此，我们必须增强保护生态、节约资源和可持续发展的意识，把生态红线观念贯穿于土地管理的全过程。围绕“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，统筹安排和优化城乡用地结构，加大土地资源合理开发与保护力度，坚决防止环境污染和生态破坏，努力实现土地资源管理的经济效益、社会效益、生态效益相统一。

　　二、坚持节地发展，提升工作成效

　　科学用地，节约集约。切实转变土地利用方式，坚持用土地产出率、贡献率衡量土地利用率，从严设置各类建设供地标准及最低投资强度，确保土地利用效益最大化；以产业园区建设为重点，打造节约集约用地新平台，引导新上项目按产业门类向园区聚集，推进产业集群、园区集聚、用地集约；充分利用城乡建设用地增减挂钩试点等政策，按照“城市郊区村落向市区集中、城镇周边村落向集镇集中、分散村落向中心村集中”的思路，保障城镇化用地需求。通过聚人腾地、聚企腾地、聚镇腾地，盘活挖潜存量土地，用好用活每一寸土地。

　　科学造地，占补平衡。严格贯彻落实中共中央国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》的新要求，强化补充耕地指标管理，将占补平衡制度落到实处。全面完成永久基本农田划定任务，落实“建表册、入图库、落地块、明责任、设标识”五项任务要求，大力开展耕地后备资源调查，合理安排用地布局，拓展土地利用空间，确保耕地补得上。积极探索“以补代投、以奖代补、以补促建”方式和途径，鼓励引导农业企业和种植大户多元投资高标准基本农田建设，确保全市高标准基本农田建设和耕地占补平衡。

　　深入宣传，营造氛围。充分发挥报纸、电视、网络等主流媒体作用，大力宣传土地管理政策和法规，把节约集约用地上升为全民自觉行动。分层次、分类别地做好耕地保护“红线”政策宣传工作，针对各级政府、相关部门和用地行业搞好政策宣讲，解决好依法用地问题；针对一线工作人员重点进行执法宣传，解决好巡查用法问题；针对广大群众重点宣传国土资源法规，解决好遵纪守法问题。

　　三、建立健全机制，严肃查处问责

　　逐级夯实工作责任。认真贯彻执行耕地保护行政首长负责制，严格落实《中卫市耕地保护责任目标考核办法》，围绕耕地保护面积、基本农田保护面积、补充耕地面积、高标准基本农田建设面积等四项指标，逐级夯实市、县（区）、镇（乡）、村组的责任，实现耕地保护责任横向到边、“一竿子插到底”。

　　健全共同责任机制。按照“党委领导、政府负责、国土牵头、部门协作、公众参与、上下联动”的原则，理顺市、县（区）土地管理体制机制，建立国土资源共同管理责任机制，形成“管、供、用、查、纠”五位一体监管格局，有效解决管理粗放、执法不严、落实不力等问题。同时，加快建立政府、企业、农户保护耕地责任联动机制，确保全市耕地总量不减、质量提高。

　　强化监察严肃问责。按照“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，建立“天上看、地上查、网上管”的动态监控体系。完善违法用地行为早发现、早报告、早制止工作机制，强化事前防范和事中监管，关口前移，快速查处；对例行督察和卫片执法发现的问题，立查立纠、一查到底；对违法违规占用耕地行为制止不力、查处不及时的，及时约谈问责，严肃责任追究。

　　节约今天一片土，留给后人一寸金。坚持节约集约用地，切实保护耕地资源，需要全社会的支持和参与，让我们迅速行动起来，珍惜土地资源，共建美好家园，为建设开放富裕和谐美丽中卫作出积极贡献！