该市以熊口镇赵脑村为“四化同步”示范试点乡镇,依托龙头企业,整合项目,打造“虾稻共作”新模式,实现三增三减,即增耕地、增经济、增收入,减污染,减矛盾,减投入,推动农村集体土地“三权分离”。

　　一是以“迁村腾地”为载体,建设市民化新社区。由企业在该集镇建设710户新型社区,农户腾出的宅基地与新建社区房屋置换,实现农户“拎包入住”。

　　二是以“虾稻共作”基地为载体,打造生态产业。在该村较集中地段,利用腾出来的部分宅基地及湾子林等,发展集乡村特色产业、休闲、养老于一体的旅游产业和集养殖、加工、贸易于一体的养殖产业,打造企地共赢的现代化农业。

　　三是以新增建设用地指标为载体,打通融资渠道。由政府购买新增建设用地指标,实行招拍挂,所得收入扣除相关成本后大部分返还用于社区建设。

　　四是以返租倒包为载体,实行“公司+合作社+农户”经营体制。龙头企业将耕地和宅基地集中流转后,负责整合土地整治和基地建设。合作社由反租倒包农户组成,实行“六个统一”。农户负责在返租倒包的虾池上直接生产经营。合作经营模式成功调动农户生产积极性,增加农户收入,实现公司、合作社、农户三赢。